Ухвала суду № 73689796, 24.04.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 квітня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/2363/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання – Фрідманн Н.А.,

представників заявника – ОСОБА_1, ОСОБА_2,

позивача – ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі № 816/2363/17 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2018 адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нездійснення перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки № 4/2564 від 28.04.2017, виготовленої Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області, починаючи з 1 січня 2016 року.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 року № 900-VIII, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та довідки № 4/2564 від 28.04.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_3, виготовленої Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області, починаючи з 1 січня 2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до суду звіт про виконання даної постанови в місячний термін з дня набрання рішенням законної сили.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2018 року по справі № 816/2363/17 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення дій повернуто скаржнику.

За даними комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2018 року у справі № 816/2363/17 набрало законної сили 28.02.2018.

20.04.2018 від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшла заява про відстрочення виконання судового рішення, в якій просили відстрочити виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2018 у справі № 816/2363/17 в порядку, встановленому абзацом 2 частини 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (надалі по тексту - Постанова № 103). В обґрунтування зазначено, що Постановою № 103 визначено прядок перерахунку і виплати пенсій, що призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в тому числі і для колишніх працівників міліції з урахуванням розміру грошового забезпечення поліцейського, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Так за змістом частини 3 Постанови № 103 сума перерахованих пенсій за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 виплачується у встановленому цією частиною порядку після відділення коштів на їх фінансування.

Ухвалою від 23.04.2018 вищевказане клопотання призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представники Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просили задовольнити заяву та відстрочити виконання рішення, зазначаючи, що закріплений постановою № 103 порядок виплати перерахованих пенсій та положення бюджетного законодавства унеможливлюють одноразову виплату перерахованої на підставі рішення суду пенсії.

ОСОБА_3 проти задоволення заяви заперечував, просив відмовити в повному обсязі.

Розглянувши вищевказану заяву, суд приходить до таких висновків.

Питання відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення визначає стаття 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Згідно з частинами третьою четвертою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (частина четверта статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, єдиною правовою підставою для розстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, обов'язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Втім, заявником не надано жодних переконливих доказів на підтвердження наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Щодо посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 № 103, то суд вважає їх необґрунтованими з огляду на наступне.

Згідно з частиною першою статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Конституційний Суд України в Рішенні від 09.02.1999 № 21-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначив, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце, положення частини першої статті 58 Конституції України про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів у випадках, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, стосується фізичних осіб і не поширюється на юридичних осіб.

Тобто, застосування до правовідносин, які виникли до 21.02.2018, положень постанови Кабінету Міністрів України, в редакції, чинній після 21.02.2018, порушуватиме конституційний принцип незворотності дії законів в часі.

Також суд зауважує, що частиною п'ятою статті 378 КАС України передбачено, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

В свою чергу заявник просить розстрочити виконання рішення від 10.01.2018 у справі № 816/2363/17 в порядку, встановленому абзацом 2 частини 3 Постанови № 103.

Так за змістом вказанаої норми сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Отже заявник просить відстрочити виконання судового рішення на строк більше одного року з дня ухвалення рішення, що суперечить вимогам, встановленим частиною 5 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи, вищенаведене, суд приходить до висновку, що у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відстрочення виконання рішення суду слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі № 816/2363/17 відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повний текст ухвали складено 27 квітня 2018 року.

Суддя Л.О. Єресько