Ухвала суду № 73689733, 27.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1930/18

УХВАЛА

27 квітня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши матеріали заяви Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про заміну сторони виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про заміну сторони у виконавчому провадженні в порядку ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» та ст.379 КАС України.

В поданій до суду заяві Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області просить суд замінити сторону виконавчого провадження по постанові Управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області від 13.04.2012 року № 56 про накладення адміністративного стягнення відносно директора ПП «Маріантранс-Сервіс» ОСОБА_1 у сумі 3434,00 грн., з Управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області на Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області.

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначив, що Постановою Кабінету Міністрів України « 1055 від 16.12.2015 року «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області та управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області реорганізувались шляхом злиття в Іллічівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області. Новостворене об'єднане управління є правонаступником припинених юридичних осіб. Також на підставі Постанови Кабінету Міністрів №454 від 22.07.2016 року Іллічівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області 31.08.2016 року перейменоване в Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області. 12.01.2018 року за вих. № 664/09 до Розділянського міжрайонного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області була направлена заява про примусове виконання відносно боржника ОСОБА_1 по постанові №56 про накладення адміністративного стягнення. 01.03.2018 року за вх. №1134/2 до Чорноморського об'єднаного управління ПФУ Одеської області надійшло повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, у зв'язку з тим, що у виконавчому документі - постанові №56 від 13.04.2012 року стягувачем зазначено юридичну особу Управління Пенсійного фонду України м. Іллічівськ Одеської області, код ЄДРПОУ 24531883, а заяву про примусове виконання зазначеного виконавчого документа подано Чорноморським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області, код ЄДРПОУ 40386094.

Згідно приписів ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

З матеріалів заяви вбачається, що виконавчим документом є постанова Управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області від 13.04.2012 року № 56 про накладення адміністративного стягнення відносно директора ПП «Маріантранс-Сервіс» ОСОБА_1 у сумі 3434,00 грн.

Частинами 1, 2 статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

В свою чергу, статтею 1 КАС України визначено, що Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Суд вважає необґрунтованим посилання заявника в заяві про заміну стягувача на ст.379 КАС України, оскільки Розділом IV КАС України врегульовані лише процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, що вбачається з самої назви цього Розділу.

Таким чином, дана заява про заміну стягувача на підставі виданої територіальним органом Пенсійного фонду України постанови, не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

При цьому, Розділом VI ЦПК України врегульовані процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб), що також вбачається з назви цього Розділу ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст.442 ЦПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

Таким чином, суд дійшов висновку, що дана заява про заміну стягувача підлягає розгляду за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Частиною 6 статті 7 КАС України, визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Враховуючи, що дана заява про заміну стягувача не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, суд застосовує до неї п.1 ч.1 ст.170 КАС України за аналогією закону, згідно ч.6 ст.7 КАС України.

За таких обставин, з урахуванням зазначеного, суддя прийшов до висновку, що у відкритті провадження за вказаною заявою Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про заміну сторони у виконавчому провадженні необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.2, 7, 170, 171, 243, 248, 379 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за заявою Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про заміну сторони виконавчого провадження по постанові від 13.04.2012 року № 56.

Роз'яснити заявнику, що дана заява підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства за правилами підсудності, встановленими Цивільним процесуальним кодексом України.

Надіслати заявнику копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.О. Стефанов