Ухвала суду № 73689677, 23.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6686/17

У Х В А Л А

23 квітня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соколенко О.М.

при секретарі секретар судового засідання Любімовій О.Є

за участю:

представника позивача - Опаріна А.С. (згідно довіреності),-

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовною заявою Головного управління ДСНС України в Одеській області до Теплодарської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Теплодарської міської ради Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Теплодарської міської ради Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовною заявою Головного управління ДСНС України в Одеській області до Теплодарської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Теплодарської міської ради Одеської області, про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Теплодарської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів (ідентифікаційний код юридичної особи: 26249122; юридична адреса: 65490, Одеська обл., м. Теплодар, вул. Комунальна, 1) у вигляді повного зупинення роботи шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) приміщень Теплодарської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, що розташована за адресою: 65490, Одеська обл., м. Теплодар, вул. Комунальна, 1 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей, вказаних в Акті перевірки № 173 від 30.11.2017 року за номерами 5, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35.

Вказана справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін відповідно до ухвали суду від 15.01.2018 року.

У судове засідання, призначене на 23.04.2018 року з'явився уповноважений представник позивача та з'явився представник Теплодарської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Теплодарської міської ради Одеської області Ковальчук О.М., який повідомив суду, що ОСОБА_2 загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів станом на 23.04.2018 року здійснено усіх необхідних заходів для усунення порушень, встановлених актом перевірки № 173 від 30.11.2017 року і у нього як представника відповідача наявні відповідні докази, та на підтвердження своїх повноважень на представництво інтересів відповідача надав до суду довіреність зі строком дії один рік без зазначення дати її складання (вчинення, реєстрації) та номеру вказаного документу.

Зважаючи на відсутність у вказаній довіреності дати її складання (вчинення, реєстрації), судом не допущено до участі у справі у якості представника відповідача вказану особу, оскільки це позбавляє суд можливості встановити повноваження Ковальчук О.М. як представника Теплодарської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Теплодарської міської ради Одеської області на час розгляду справи.

При цьому, оскільки 23.04.2018 року під час розгляду справи судом з пояснень представника позивача встановлено, що за наслідками повторної перевірки відповідача, останнім на момент її проведення була усунута частина порушень, що відображено в акті перевірки від 23.02.2018 року №1, суд зобов'язав представника позивача надати до суду належним чином засвідчену копію акту перевірки від 23.02.2018 року №1.

Отже, зважаючи на вищевикладене, враховуючи те, що для повного та всебічного з'ясування обставин у справі існує необхідність в отриманні додаткових доказів як з боку позивача, так і від відповідача, враховуючи строк розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження, встановлений ст.258, ст.262 КАС України, у судовому засіданні 23.04.2018 року судом поставлено на обговорення питання щодо подальшого розгляду даної справи у порядку загального позовного провадження.

Представник позивача у судовому засіданні 23.04.2018 року не заперечував проти подальшого розгляду справи у порядку загального позовного провадження.

Згідно ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п. 20 ч.1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Таким чином, оскільки існує необхідність в отриманні додаткових доказів з боку учасників справи, а станом на дату засідання 23.04.2018 року спливає строк для розгляду даної справи у порядку спрощеного позовного провадження, визначений статтею 258 КАС України, враховуючи велике значення справи для сторін, а також необхідність встановити відповідні факти та обставини із дослідженням думки та правової позиції учасників справи, суд дійшов висновку про доцільність подальшого розгляду справи за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Теплодарської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Теплодарської міської ради Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Теплодарської міської ради Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) в порядку загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані сторонами до 23.04.2018 року письмові докази будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 12, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Теплодарської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Теплодарської міської ради Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Теплодарської міської ради Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 14.05.2018 року о 12:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 26.04.2018 року.

Суддя О.М.Соколенко