Рішення № 73689325, 17.04.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/849/18

Суддя Кіровоградського окружний адміністративний суду Притула К.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить зобов'язати відповідача вчинити певні дії, а саме: провести їй перерахунок з 04 вересня 2017 року і проводити виплату з 01 жовтня 2017 року призначеної (обчисленої) пенсії за віком з застосуванням коефіцієнту страхового стажу в розмірі 1,35 %, згідно ч. 1 ст. 25 Закону України № 1058-ІV від 09.07.2003 року «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній станом на час звернення до відповідача та на час нарахування відповідачем пенсії за віком 04.09.2017 року), та з застосуванням підвищення розміру пенсії в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з досягнення нею 55-річного віку 26.07.2014 року до 04.09.2017 року, а всього 15 відсотків, обчисленого відповідно до статті 27 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з дотриманням вимог ч.3 ст. 29 Закону України № 1058-ІУ від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній станом на час звернення до відповідача та на час нарахування відповідачем пенсії за віком 04.09.2017 року), та здійснити перерахунок і виплату доплати за понаднормовий стаж, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком станом на 04.09.2017 року – 1312,00 грн. згідно ч. 1 ст. 28 Закону України № 1058-ІV від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 березня 2018 року відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для надання відзиву.

В обґрунтування позовних вимог вказано про те, що відповідачем при нарахуванні ОСОБА_1 пенсії за віком 04.09.2017 року у віці 58 років не застосовано коефіцієнт страхового стажу в розмірі 1,35 %, передбаченого ст. 25 Закону України № 1058-ІV від 09.07.2003 року «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній станом на час її звернення до відповідача та на час нарахування пенсії за віком), не застосовано мінімальний розмір пенсії за віком на час звернення для доплати за понаднормовий стаж, передбачений ч.1 ст.28 Закону та не здійснено нарахування підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 27 Закону України № 1058-ІV від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з дотриманням вимог ч.3 ст. 29 Закону України № 1058-ІV від 09.07.2003 року в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення особою 60-річного віку, в редакції, чинній станом на час її звернення до відповідача та на час нарахування відповідачем їй пенсії за віком.

20.03.2018 року на адресу Кіровоградського окружного адміністративного суду позивачем було подано доповнення до адміністративного позову в двох екземплярах, для суду та для направлення відповідачу.

Відповідно до ч.7 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Враховуючи, що позивачем до суду не надано доказів направлення копії доповнення до позову на адресу відповідача, суд не приймає їх до розгляду.

13 квітня 2018 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надійшов відзив на позовну заяву. Відповідач просить відмовити в задоволені позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що позивач скористалася своїми правом на отримання пенсійних виплат за рахунок коштів Пенсійного фонду, саме при зверненні за пенсією по інвалідності. В зв'язку з чим право на підвищення розміру пенсії за віком у разі відстрочки часу її призначення на позивача не поширюється, за час отримання пенсії по інвалідності. Так як пенсія призначена і виплачувалася, але іншого виду.

Факт призначення пенсія відбувається одноразово, в усіх інших випадках проводяться перерахунки раніше, призначеної пенсії, або переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії. Тому, як вважає відповідач, позовні вимоги не обґрунтовані та не підлягають задоволенню.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1 з липня 1996 року і по даний час працює на посаді судді Компаніївського районного суду Кіровоградської області.

З 2015 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» їй призначено пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок загального захворювання, що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 від 09.06.2015 року (а.с.16).

Відповідно до Закону України від 2 березня 2015 р. № 213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» тимчасово у період з 1 квітня 2015 р. по 31 грудня 2015 р., особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», пенсія, призначена відповідно до цієї статті, не виплачується.

З 1 січня 2016 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 р. № 911, яким подовжено особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам на період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р

З 1 січня 2017 р. згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 р. № 1774, подовжено особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам на період з 01.01.2017 р. по 31.12.2017 р.

Враховуючи норми законодавства, чинного в той період часу та те, що позивач продовжувала працювати на посаді судді Компаніївського районного суду, виплата пенсії по інвалідності ІІІ позивачу не проводилася.

Судом встановлено, що 04 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком. На підставі даної заяви, позивача було переведено згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з пенсії по інвалідності ІІІ групи на пенсію за віком.

З 11 жовтня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», яким було внесено зміни до Закону.

Відповідно до п. 13-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону з змінами та доповненями, передбачено, що з 1 жовтня 2017 року пенсії, призначені після набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (крім осіб з інвалідністю І та II груп, осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на умовах законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про наукову і науково-технічну діяльність» у період роботи на посадах державної служби, визначених Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-УІІІ, а також на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», виплачуються у розмірі, обчисленому відповідно до цього Закону. Після звільнення з роботи виплата пенсії, призначеної відповідно до зазначених законів.

Виплата працюючим пенсіонерам у період роботи на інших посадах пенсій, призначених на умовах законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про наукову і науково-технічну діяльність», з 1 жовтня 2017 року поновлюється у розмірах, що були встановлені відповідними законами та змінено кінцеву дату періоду особливого порядку виплати пенсії працюючим пенсіонерам, а саме, дату 31.12.2017 р. замінено на 30.09.2017 р.

Судом встановлено, що з 01.10.2017 р. ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім'ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до статті 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу; 2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності; У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права - якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності. У разі коли вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані після призначення пенсії по інвалідності, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається з дня настання такого права, якщо звернення за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відбулося не пізніше трьох місяців з дня настання такого права. 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Стаття 10 зазначеного Закону передбачає, що особі яка має право одночасно на різні види пенсії призначається за її вибором один із видів пенсії.

Згідно статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції закону, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин). Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно; 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року; 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року; 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року; 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року; 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року; 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року; 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року; 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року; 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року; 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Відповідно до частини 3 статті 29 Закону (в редакції, що діяла до 01.10.2017 р.), жінкам, які народилися у період по 31 грудня 1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку.

Відповідно до частини 3 статті 29 Закону (в редакції, що діяла до 01.10.2017 р.), жінкам, які народилися у період по 31 грудня 1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 досягла віку 55 років - 26.07.2014 року. 27.05.2015 року за її заявою було призначено пенсію по інвалідності ІІІ групи відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд погоджується з доводами відповідача, стосовно того що позивач скористався своїм правом на призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому заява про призначення пенсії за віком від 04.09.2017 року, правомірно прийнята відповідачем, як заява про переведення на інший вид пенсії.

Суд зазначає, що позивач використала право на призначення пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і їй була призначена пенсія за нормами вищевказаного Закону, тому з 04.09.2017р. позивач не має понаднормових 3 роки стажу, про які зазначає в позовній заяві, а відповідно і відсотковий розмір за більш пізній вихід на пенсію.

Тому, суд погоджується з доводами відповідача, що обчислення розміру пенсії, який проведено виходячи із страхового стажу 41 рік 1 місяць 2 дні (коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 % - 0,41083) та заробітної плати - 15999,90 грн. (3764,40 грн. х 4,25032, де 3764,40 грн. - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2014, 2015 та 2016 роки; 4,25032 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати), являється правомірним.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач довів правомірність своїх дій при нарахуванню позивачу розміру зазначеної пенсії, а тому у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 77, 139, 246, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В и р і ш и в

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 (РНОКПП 217560022, 28400, АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802, 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а), про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_2