Ухвала суду № 73687654, 27.04.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 квітня 2018 року ЛуцькСправа № 803/776/18 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу від 21 квітня 2017 року №108, поновлення на посаді пожежного-рятувальника 1 державної пожежно-рятувальної частини Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 94959,51 грн.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Як визначено частиною другою статті 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

З позовної заяви вбачається, що вона підписана представником позивача адвокатом ОСОБА_2

Відповідно до вимог частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи; свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

На підтвердження повноважень на представництво інтересів позивача ОСОБА_1 адвокатом ОСОБА_2 подано копію довіреності від 12 березня 2018 року, що посвідчена начальником відділу організації надання безоплатної вторинної правової допомоги та роботи з адвокатами ОСОБА_3 місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги. Відповідно до вказаної довіреності ОСОБА_4, що діє і інтересах ОСОБА_1 (позивача), суб’єкта права на безоплатну вторинну допомогу, за зверненням якого прийнято рішення про надання такої допомоги, за усною попередньою угодою з повіреною особою, уповноважує адвоката ОСОБА_2, на підставі доручення ОСОБА_3 місцевого центру з надання безоплатної вторинної допомоги від 13 березня 2018 року, здійснювати представництво інтересів ОСОБА_1 з відповідними повноваженнями, що визначені в цій довіреності.

Однак представником позивача не надано жодних документів, які підтверджують те, що ОСОБА_4 має право діяти в інтересах позивача ОСОБА_1 та уповноважувати адвоката ОСОБА_2 наданою довіреністю представляти інтереси позивача з приводу поданого позову.

Крім того, надана копія довіреності не засвідчена у встановленому порядку.

Також відповідно до частини третьої статті 21 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» від 02 червня 2011 року № 3460-VI повноваження адвоката як захисника у кримінальному провадженні, для участі у розгляді справи про адміністративне правопорушення та представництва інтересів осіб, які мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами підтверджуються дорученням Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

В цьому ж порядку підтверджуються повноваження адвоката, з яким укладено договір про надання безоплатної вторинної правової допомоги (частина третя статті 22 цього Закону).

З поданої довіреності вбачається, що адвокат ОСОБА_2 здійснює представництво інтересів позивача ОСОБА_1 на підставі доручення ОСОБА_3 місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги від 12 березня 2018 року №171/247-18. Проте представником позивача на підтвердження його повноважень не надано суду належним чином засвідченої копії такого доручення.

Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення зазначених вимог позивачем не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи – відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та його офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази – позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). Згідно із частинами другою, четвертою, п’ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення вимог частин другої, четвертої, п’ятої статті 94 КАС України до позовної заяви додані копії документів, які належним чином не засвідчені.

Відповідно до частин першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків – десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви та вказати ідентифікаційний код юридичної особи – відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та його офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; адресу електронної пошти представника позивача (за відсутності таких даних про це необхідно зазначити в позові).

Також позивачу необхідно подати належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви, оригінали яких є у позивача, а у разі відсутності оригіналів документів у позивача, зазначити їх місцезнаходження.

Крім того, у вказаний строк необхідно подати належним чином засвідчені: довіреність від 12 березня 2018 року, доручення ОСОБА_3 міського центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги від 12 березня 2018 року №171/247-18, а також документ, що підтверджує повноваження ОСОБА_4 діяти від імені ОСОБА_1 та уповноважувати адвоката ОСОБА_2 представляти інтереси позивача з приводу даного позову.

Керуючись статтями 94, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз’яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк