Рішення № 73637181, 26.04.2018, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/6458/18

Провадження № 2-а/161/318/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2018 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючого - судді Подзірова А.О., за участю секретаря судового засідання Кубяк О.В., представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина ОСОБА_3 Молдова ОСОБА_2 про затримання іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2018 року Управління Державної міграційної служби України у Волинській області звернулося в суд з позовом до громадянина ОСОБА_3 Молдова ОСОБА_2 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 24 квітня 2018 року працівниками УДМС України у Волинській області та ГУНП у Волинській області у м. Луцьку по вул. Шевченка, 17 було виявлено відповідача, який проживає в Україні з порушення правил перебування для іноземців, а саме без документів на право проживання в Україні, про що складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.203 КУпАП.

Того ж дня уповноваженою службовою особою було прийнято рішення про примусове повернення іноземця в країну походження, а також прийнята постанова, якою застосовано до відповідача адміністративний штраф у розмірі 510,00 грн. Крім того відповідач був затриманий в адміністративному порядку на термін до 3 діб.

Позивач також зазначає, що особу відповідача була встановлена зі слів останнього, оскільки в нього відсутній паспортний документів.

У зв’язку з вищенаведеним позивач просить суд затримати громадянина ОСОБА_3 Молдова ОСОБА_2, 08 серпня 1986 року, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території Уркаїни.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити. Уточнила, що просить затримати іноземця з поміщенням до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства (Волинська область, Ківерцівський район, с. Журавичі).

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити , з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24 квітня 2018 року у м. Луцьку в адміністративному порядку був тимчасово затриманий громадянин ОСОБА_3 Молдова ОСОБА_2, про що складений відповідний протокол затримання. На час цього затримання, відповідач поміщений у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Працівникам УДМС України у Волинській області останній не надав свій паспортний документ та/або документів що підтверджують легальність його перебування на території України. Усно пояснив, що паспорт втратив, а в Україну прибув у 2010 році до матері, після чого проживав в різних місцях.

Особу останнього було встановлено зі слів, про що складена відповідна довідка.

Рішенням УДМС України у Волинській області від 24 квітня 2018 року вирішено примусово повернути за межі України відповідача, зобов’язавши його покинути територію України до 25 квітня 2018 року.

Крім того, відповідач постановою уповноваженої службової особи УДМС України у Волинській області був притягнутий до адміністративної відповідальності, яка передбачена ч.1 ст.203 КУпАП.

На даний час у відповідача відсутній паспортний документ, обов’язкова наявність якого визначена в ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» – іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш, як на 18 місяців.

Частинами 11-13 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У відповідності до ч. 1, ч. 3 та 4 ст. 30 Закону № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 1, ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов’язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

На даний час у іноземця відсутні грошові кошти для внесення застави, підприємство, установа чи організація, що взяли б іноземця на поруки відсутні.

Оскільки у відповідача відсутній паспортний документ, що не дозволяє йому легально виїхати з території України, слід дійти висновку, що є всі підстави для затримання іноземця з метою його ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України. Однак суд вважає, що з врахуванням ч.11 ст.289 КАС України, строк затримання слід встановити у шість місяців.

На підставі п.3 ч.2 ст.371 КАС України, рішення суду слід допустити до негайного виконання.

Керуючись ст. 289, п.3 ч.2 ст.371 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Затримати Громадянина ОСОБА_3 Молдова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України,з поміщенням до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства (Волинська область, Ківерцівський район, с. Журавичі) на термін до 6 (шести) місяців.

Строк затримання обчислювати з 17 год. 00 хв. 24 квітня 2018 року

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Згідно зі статтями 255, 289, 293, 295 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивачем у справі є Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, м. Луцьк, вул. Винниченка, 11, код ЄДРПОУ 37821586.

Відповідачем у справі є громадянин ОСОБА_3 Молдова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце тимчасового перебування Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, який знаходиться за адресою Волинська область, Ківерцівський район, с. Журавичі, особа встановлена зі слів.

Повне судове рішення складено, підписано та проголошено 26 квітня 2018 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області ОСОБА_4