Рішення № 73632642, 17.04.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2018 року справа № 823/861/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі - Сачинській В.С.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Звенигородського об?єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 з позовом до Звенигородського об?єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області, в якому просить визнати дії щодо не поновлення виплати пенсії за віком у зв'язку з виїздом на постійне проживання в Ізраїль протиправними та зобов'язати поновити виплату раніше призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", здійснити її виплату з урахуванням перерахунків та індексації.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є громадянином України, проживав та працював в Україні, в м. Звенигородці Черкаської області, при досягненні пенсійного віку був зарахований на пенсійний облік та отримував пенсію за віком. В 1994 році виїхав до Ізраїлю, де залишився на постійне проживання та за станом здоров?я не працював. З березня 2000 року відповідач припинив виплату позивачу пенсії за віком, у зв'язку з виїздом на постійне проживання в іншу країну. Неодноразово звертався до відповідача із заявами про поновлення виплати пенсії. Листами №4475/02 від 14.07.2016 та 9876/02 від 28.09.2017 відповідач відмовив у поновленні пенсії та повідомив, що у разі прибуття на постійне проживання в Україну, виплата пенсії буде поновлена. Вважає вказані дії відповідача протиправними, та такими що порушують його конституційні права на соціальний захист.

Усною ухвалою суду, занесеною в журнал судового засідання 17.04.2018, згідно статті 52 КАС України здійснена процесуальна заміна відповідача Звенигородського об?єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Відповідач проти позову заперечив. 10.04.2018 надав відзив, в якому зазначив, що пенсії призначені в Україні до виїзду на постійне проживання за кордон, виплачується за 6 місяців наперед перед від?їздом за кордон. В зв'язку з тим, що міжнародного договору з питань пенсійного забезпечення між Україною і Ізраїлем, який передбачав би інші умови призначення та виплати пенсій, не укладено, підстави для виплати пенсії позивачу відсутні. Позивач пропустив передбачений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України строк звернення до суду. Зазначив, що моментом виникнення спірних правовідносин є 28.09.2017 - коли позивач отримав відповідь щодо поновлення виплати пенсії за час проживання за кордоном. З вказаних підставі просив у задоволенні позову відмовити.

Представник позивача позовні вимоги в судовому засіданні підтримала.

Представник відповідача в судове засідання не з?явився. Був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, наявним в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_2 перебував на обліку в органах Пенсійного фонду та отримував пенсію за віком.

З березня 2000 року відповідач припинив виплату пенсії позивачу.

Позивач звертався до відповідача із заявами від 04.07.2016 та 28.09.2017 про поновлення виплати пенсії. Відповідач листами №4475/02 від 14.07.2016 та №9876/02 від 28.09.2017 відмовив у поновленні пенсії та вказав, що для поновлення виплати пенсії позивач має прибути на постійне проживання в Україну та надати паспорт громадянина України з відміткою про реєстрацію на території України.

Не погоджуючись із вказаною відмовою позивач звернувся до суду.

Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи копіями вказаних письмових доказів та поясненнями представника позивача.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Правові та організаційні засади реалізації права на пенсію визначені Законом України №1058-VІ від 09.07.2003. (далі - Закон №1058-VІ).

Згідно частини 1 статті 5 Закону №1058-VІ цей Закон регулює відносини, що виникають між суб?єктами системи загальнообов?язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно частини 2 статті 5 Закону №1058-VІ виключно цим Законом визначаються, зокрема: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

Стаття 47 Закону №1058-VІ передбачає, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 2 частини першої статті 49 Закону №1058-VІ виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Статтею 51 Закону №1058-VІ передбачено, що у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Разом з цим, як зазначено у пункті 3.1. Рішення Конституційного Суду України N 25-рп/2009 від 07.10.2009, пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв?язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов?язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії. Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до яких громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками. Крім того, Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами (частина третя статті 25 Конституції України).

Вказаним Рішенням Конституційного Суду України визнані неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення вищевказаного рішення, а саме з 07.10.2009р. положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування", якими було обмежено право пенсіонера отримувати відповідну пенсію під час його постійного проживання за кордоном, у разі, якщо Україна не уклала з відповідною державою міжнародний договір.

Згідно частини 1 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Позивач в позовній заяві зазначив, що являється громадянином України. Вказаний факт не заперечується відповідачем.

Таким чином, на час звернення позивача до відповідача із заявами про поновлення виплати пенсії за віком позивач являвся громадянином України, та відповідно до статті 47 Закону №1058-VІ мав право на одержання призначеної йому пенсії за віком. З огляду на зазначене відмова відповідача у поновленні позивачу виплати пенсії за віком є протиправною, а позовні вимоги підлягають до задоволення.

Щодо строку поновлення виплати призначеної пенсії суд зазначає наступне.

Згідно статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивач дізнався про порушення його прав з листа відповідача №4475/02 від 14.07.2016, а звернувся до суду - 22.02.2018, доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду не надав. Відтак вимога щодо поновлення виплати призначеної пенсії підлягає задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до суду, тобто з 22.08.2017.

Згідно частин 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб?єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Звенигородського об?єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код 21366538) у поновленні пенсії за віком ОСОБА_2.

Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код 21366538) поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_2.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_2 704 (сімсот чотири) гривні 40 копійок судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду,зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення виготовлене 25 квітня 2018 року.

Суддя А.В. Руденко