Ухвала суду № 73632508, 25.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1671/18

У Х В А Л А

25 квітня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) до Державної міграційної служби України (вул.Володимирська, 9, м.Київ, 01001) визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

12 квітня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України, у якому позивач просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Державної міграційної служби України від 06.03.2018 року №82-18 про відмову у визнанні ОСОБА_2 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

2) визнати ОСОБА_2 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; або

3) зобов'язати Державну міграційну службу України визнати ОСОБА_2 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Ухвалою суду від 13 квітня 2018 року позов ОСОБА_2 залишено без руху у зв'язку з невідповідністю позовної заяви вимогам ст.ст.160, 161 КАС України. Позивачу був наданий 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

24 квітня 2018 року за вх. №11192/18 до суду від позивача надійшла належним чином оформлена позовна заява у двох примірниках із уточненими позовними вимогами: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Державної міграційної служби України від 06.03.2018 року №82-18 про відмову у визнанні ОСОБА_2 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; 2) зобов'язати Державну міграційну службу України визнати ОСОБА_2 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Також належним чином засвідчені докази.

Отже, в установлений судом термін позивачем усунено недоліки позовної заяви.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення ОСОБА_2 до суду стало прийняття відповідачем протиправного рішення №82-18 від 06.03.2018 року про відмову у визнанні її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.11 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є справи щодо перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Разом з тим, у позовній заяві позивач просить суд витребувати у відповідача особову справу щодо розгляду її заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Згідно ч.ч.1,2 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Так, позивач клопотання про витребування доказів в порушення вищевказаної норми зазначила в позовній заяві а не шляхом подання письмового клопотання. Окрім цього жодних обґрунтувань неможливості самостійно отримати вищевказані документи суду не навела та доказів на їх підтвердження не надала.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне відмовити у задоволенні клопотання про витребування доказів у зв'язку із його невідповідністю вимогам ст.80 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи, що матеріали особової справи щодо розгляду заяви позивача про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту знаходяться в Державної міграційної служби України, з метою повного, об'єктивного та неупередженого розгляду справи суд вважає за необхідне за власною ініціативою витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи ОСОБА_2.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269, 287 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_2.

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) до Державної міграційної служби України (вул.Володимирська, 9, м.Київ, 01001) визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

У задоволенні клопотання позивача про витребування доказів - відмовити.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Витребувати в Державної міграційної служби України належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи ОСОБА_2.

Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко