Рішення № 73629366, 24.04.2018, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.04.2018 м. Івано-ФранківськСправа № 909/197/18

Господарський суд Івано-Франківської області у складі: судді Неверовської Л.М., секретаря судового засідання Дзіворонюк М.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Керівника Тисменицької місцевої прокуратури, вул. Василіянок, 48, м. Івано-Франківськ, 76019, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, вул. А. Сахарова, 34-А, м. Івано-Франківськ, 76000,

до відповідача: ОСОБА_1 сільської ради, вул. Галицька, 83, с. Олієво-Королівка, Городенківський район, Івано-Франківська область,78120,

до відповідача: ОСОБА_2 акціонерного товариства "Зернопродукт МХП", вул. Елеваторна, 1, м. Миронівка, Київська область, 08800;

про визнання недійсним рішення сільської ради від 02.02.2018 року та зобов"язання звільнити земельну ділянку

за участю

від прокуратури: ОСОБА_3 - начальник відділу прокуратури Івано-Франківської області, (довіреність №05-1654 вих.-17 від 14.12.2017 року)

від позивача: представники не з"явились

від відповідачів: представники не з'явилися

в с т а н о в и в :

Керівник Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради від 02.02.2018 та звільнення земельної ділянки загальною площею 24,4380 га.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що рішення ОСОБА_1 сільської ради прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства та земельна ділянка передана за актом прийому-передачі без достатніх правових підстав, оскільки земельна ділянка площею 24,4380 га. знаходиться за межами населеного пункту ОСОБА_1 сільської ради Городенківського району. Позивач стверджує, що договір оренди землі №ОК-1с/р від 02.02.2018 року не зареєстровано у встановленому законом порядку, згідно вимог ст. 125 Земельного кодексу України право оренди землі у ПрАТ “Зернопродукт МХП” “Перспектив” не настало, відповідно зазначений договір оренди не потребує визнанню його недійсним у судовому порядку, в той же час, актом прийому-передачі від 02.02.2018 ОСОБА_1 сільською радою передано філії ПрАТ “Зернопродукт МХП” “Перспектив” земельну ділянку за межами населеного пункту загальною площею 24,4380 га., яка фактично використовується суб'єктом господарювання.

Представник прокуратури, в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві та просить суд позов задовольнити.

Представник позивача 24.04.18 в судове засідання не з"явився, але, 10.04.18 в судовому засіданні, подав пояснення по позовній заяві (вх. № 5584/18 від 10.04.2018; а.с. 56-58).

Представник ОСОБА_1 сільської ради в судове засідання не з'явився, відзив на позов не подав, будь-яких заперечень в спростування позовних вимог не надав, натомість через канцелярію суду подав клопотання вих. № 02.2-12/73 від 02.04.2018 (вх. № 5459/18 від 05.04.2018; а.с. 54) про розгляд справи без участі представника.

Представник ОСОБА_2 акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" в судове засідання не з'явився, вимоги ухвали суду від 19.03.2018 не виконав, відзив на позов не подав, будь-яких заперечень в спростування позовних вимог не надав, причини неявки суду не повідомив, хоча про дату та час судового засідання належним чином повідомлений; докази отримання ухвали суду від 19.03.2018 наявні в матеріалах справи (а.с. 55).

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника прокуратури, всебічно і повно дослідивши фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

02 лютого 2018 року ОСОБА_1 сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області прийнято рішення № 285-14/2018 "Про надання в оренду земель запасу сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив" (а.с.19).

02 лютого 2018 року між ОСОБА_1 сільською радою та ОСОБА_2 акціонерним товариством "Зернопродукт МХП" укладено договір оренди землі №ОК-1с/р (а.с. 20-22).

Договір підписаний сторонами, однак в порушення вимог ст.125 Земельного кодексу України в установленому законом порядку не зареєстрований та вважається таким, що неукладений.

Наведене унеможливлює використання відповідачем земельної ділянки.

Однак, згідно акту приймання-передавання земельної ділянки від 02.02.2018 (а.с.24) ОСОБА_1 сільською радою передано філії ПрАТ “Зернопродукт МХП” “Перспектив” земельну ділянку за межами населеного пункту загальною площею 24,4380 га., яка фактично використовується суб'єктом господарювання.

Суд вважає, що рішення ОСОБА_1 сільської ради Городенківського району від 02.02.2018 № 285-14/2018 "Про надання в оренду земель запасу сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив" прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства, у зв'язку з чим рішення підлягає скасуванню.

Так, згідно інформації відділу Держгеокадастру в Городенківському районі від 07.03.2018 за № 9-81/104-18 (а.с. 25) дана земельна ділянка загальною площею 24,4380 га знаходиться за межами населеного пункту с. Олієво-Королівка ОСОБА_1 сільської ради.

Зазначений факт підтверджується викопіюванням із проекту формування території і встановлення меж населеного пункту с. Олієво-Королівка, ОСОБА_1 сільської ради Городенківського району (а.с.26).

Згідно інформаційної довідки нормативно-грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 24,4380 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Олієво-Королівка ОСОБА_1 сільської ради становить 1 341 098,68 грн.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно вимог ст. 84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених ним Кодексом.

06 вересня 2012 року Верховною Радою України прийнято Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" № 5245-VІ (далі Закон № 5245- УІ від 06.09.2012 року), який набрав чинність 01.01.2013 року.

Відповідно до ч. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону № 5245-VІ від 06.09.2012 року у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті “а” пункту 3 цього розділу.

Згідно вимог ч. 4 ст.122 Земельного кодексу України Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності розташованими за межами населених пунктів належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держгеокадастру України) та його територіальним органам.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

Враховуючи вищенаведене, рішення ОСОБА_1 сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області № 285-14/2018 "Про надання в оренду земель запасу сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив" від 02.02.2018 прийнято з порушенням земельного законодавства України.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідності до вимог ст.ст. 4, 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державну реєстрацію речових прав та обтяжень на нерухоме майно, що посвідчують право постійного користування та право оренди земельної ділянки здійснює реєстраційна служба, яка входить в склад управління юстиції.

Договір оренди земельної ділянки №ОК-1с/р від 02.02.2018, який укладено між ОСОБА_1 сільською радою та ПрАТ “Зернопродукт МХП” “Перспектив”, реєстраційною службою Городенківського районного управління юстиції не реєструвався, державний реєстраційний номер не присвоювався, а тому договір не може вважатись укладеним.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 12 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради здійснюють передачу у власність або надання у користування земельних ділянок виключно відповідно до та в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Рішення ОСОБА_1 сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області № 285-14/2018 "Про надання в оренду земель запасу сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив" від 02.02.2018 не відповідає вказаним вимогам законодавства, що згідно ч. 2 ст. 144 Конституції України, ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є підставою для скасування його в судовому порядку.

Суд вважає, що земельна ділянка площею 24,4380 га., яка знаходиться за межами населеного пункту ОСОБА_1 сільської ради, передана у користування на умовах оренди філії “ПрАТ “Зернопродукт МХП” “Перспектив” в порушення вищевказаних вимог земельного законодавства та підлягає поверненню в державну власність.

Суд звертає увагу, що аналогічної правової позиції дотримуються суди при розгляді справ даної категорії, які узагальнені в інформаційному листі Вищого господарського суду України від 27.01.2015 № 01-06/114/15 де визначено, що "якщо земельна ділянка належить до земель державної власності, згідно з приписами пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України та ст. 84 названого Кодексу, то у органу місцевого самоврядування відсутні повноваження щодо розпорядження цією земельною ділянкою (постанова Вищого господарського суду України від 14.10.2014 № 911/3427/13)".

Згідно із положенням ч.1 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

За приписами ч. 1,2 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

За наведених обставин, позовні вимоги позивача є обгрунтованими та підтверджуються матеріалами справи, тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір по справі слід відшкодувати прокуратурі за рахунок відповідачів.

Керуючись ст.ст. 2, 13, 74, 76, 77, 78, 86, 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

в и р і ш и в :

задовольнити позов керівника Тисменицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області до відповідача ОСОБА_1 сільської ради в частині вимог про визнання недійсним рішення ОСОБА_1 сільської ради Городенківського району від 02.02.2018 року №285-14/2018 "Про надання в оренду земель запасу сільської ради для ведення сільськогосподарського виробництва філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив".

Визнати недійсним рішення ОСОБА_1 сільської ради Городенківського району від 02.02.2018 року № 285-14/2018 "Про надання в оренду земель запасу сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив".

Стягнути з ОСОБА_1 сільської ради (вул. Галицька, 83, с. Олієво-Королівка, Городенківський район, Івано-Франківська область, код 04355705) на користь прокуратури Івано-Франківської області, 76000, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, (ідентифікаційний код 03530483) 1762 грн. (одну тисячу сімсот шістдесят дві гривні) судового збору.

Задовольнити позов керівника Тисменицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області до відповідача ОСОБА_2 акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" в частині вимог про звільнення земельної ділянки площею 24,4380 га, яка знаходиться за межами населеного пункту ОСОБА_1 сільської ради Городенківського району.

ОСОБА_2 акціонерному товариству "Зернопродукт МХП" (вул. Елеваторна, 1, м. Миронівка, Київська область, код 32547211) звільнити одержану за актом прийому-передачі від 02.02.2018 земельну ділянку площею 24,4380 га., яка знаходиться за межами населеного пункту ОСОБА_1 ради Городенківського району та повернути державі в особі головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

Стягнути з ОСОБА_2 акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" (вул. Елеваторна, 1, м. Миронівка, Київська область, код 32547211) на користь прокуратури Івано-Франківської області, 76000, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, (ідентифікаційний код 03530483) 1762 грн. (одну тисячу сімсот шістдесят дві гривні) судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 26.04.2018

Суддя Неверовська Л.М.