Постанова № 73603807, 24.04.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2018 рокуЛьвів№ 876/12675/17

Львівський апеляційний адміністративний суду складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Гулида Р.М., Улицького В.З.,

за участю секретаря Бедрій Х.П.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 21 грудня 2017 року (ухвалене головуючим – суддею Мигович О.М. о 08 год 43 хв у м. Калуші) у справі № 345/4242/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та покладення обов`язку щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення та провести перерахунок і виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача в якому просить:

визнати неправомірними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано- Франківської області щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50% - 5110 грн.; надбавки за оперативно-розшукову діяльність - 50% - 2450 грн.; премії - 116% - 21761,60 грн.;

зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Івано-Франківській області направити довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 із врахуванням таких складових: посадового окладу: 4900 грн.; окладу за військовим (спеціальним) званням-полковник поліції: 2400 грн.; надбавки за стаж служби 40% - 2920 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень 20% - 980 грн.; надбавки за виконання особливо важливих завдань- 50 % - 5110 грн.; надбавки за оперативно-розшукову діяльність 50% - 2450 грн.; премії - 116% - 21761,60 грн. до головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для проведення перерахунку та виплати різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.01.2016 без обмеження граничного розміру пенсії;

зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано- Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з часу її призначення, з включенням таких одноразових видів грошового забезпечення, які були виплачені за 24 календарних місяці перед звільненням: за 2012 рік: одноразову премію у сумі - 513,35 грн.; за 2013 рік: одноразову премію у розмірі - 513,35 грн., матеріальну допомогу на оздоровлення у сумі - 8380 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у сумі - 8271 грн.; за 2014 рік: одноразову премію в розмірі - 100 грн.; матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі - 9873 грн.; компенсацію за невикористану відпустку - 12501,90 грн., виплачувати пенсію з урахуванням виплачених сум, вираховувати при перерахунку та виплаті пенсії з 01.01.2016 року, без обмеження граничного розміру пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що при виготовленні та наданні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ліквідаційна комісія УМВС України в Івано-Франківській області протиправно не зазначила такі додаткові види грошового забезпечення як: надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, надбавку за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 50% та премії у розмірі 116%, оскільки вони не скасовані, а надалі передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Щодо перерахунку пенсії із врахуванням одноразової премії, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку позивач зазначив, що при призначенні пенсії, головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не було враховано всі складові грошового забезпечення за останніх 24 календарних місяці служби перед звільненням, з яких нараховувався та утримувався єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зокрема: - за 2012 рік: одноразову премію у сумі - 513,35 грн.; за 2013 рік: одноразову премію у розмірі - 513,35 грн., матеріальну допомогу на оздоровлення у сумі - 8380 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у сумі - 8271 грн.; за 2014 рік: одноразову премію в розмірі - 100 грн.; матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі - 9873 грн.; компенсацію за невикористану відпустку - 12501,90 грн.

Рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 21.12.2017 адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківської області щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50% - 5110 грн.; надбавки за оперативно-розшукову діяльність - 50% - 2450 грн.; премії - 116% - 21761,60 грн. Зобов'язано Ліквідаційну комісію УМВС України в Івано-Франківській області направити довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 із врахуванням таких складових: посадового окладу: 4900 грн.; окладу за військовим (спеціальним) званням - полковник поліції: 2400 грн.; надбавки за стаж служби 40% - 2920 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень 20% - 980 грн.; надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50 % - 5110 грн.; надбавки за оперативно-розшукову діяльність 50% - 2450 грн.; премії - 116% - 21761,60 грн. до головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для проведення перерахунку та виплати різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.01.2016. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з часу її призначення, з включенням таких одноразових видів грошового забезпечення, які були виплачені за 24 календарних місяці перед звільненням: за 2012 рік: одноразову премію у сумі - 513,35 грн.; за 2013 рік: одноразову премію у розмірі - 513,35 грн., матеріальну допомогу на оздоровлення у сумі - 8380 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у сумі - 8271 грн.; за 2014 рік: одноразову премію в розмірі - 100 грн.; матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі - 9873 грн.; компенсацію за невикористану відпустку - 12501,90 грн., виплачувати пенсію з урахуванням виплачених сум, враховувати при перерахунку та виплаті пенсії з 01.01.2016.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» не врегульована виплата надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, надбавку за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 50%, а виплата їх врегульована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», то виплата вказаної надбавки повинна бути врахована при видачі довідки для перерахунку пенсії, оскільки позивач отримував їх під час проходження служби.

Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржив відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконним, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову повністю.

Зокрема в апеляційні скарзі зазначає, що надбавка за виконання особливо важливих завдань не може включатися до грошового забезпечення з якого проводиться перерахунок пенсії, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі-Постанова №988) визначено перелік надбавок, доплат поліцейських серед яких відсутній такий вид надбавки, як надбавка за виконання особливо важливих завдань. Щодо премії зазначають, що відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 визначено, що розмір премії для перерахунку пенсії обраховувається у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою.

В судовому засіданні позивач заперечив щодо задоволення та надав пояснення. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції – без змін.

Інші особи, які беруть участь у справі, окрім представників відповідача, в судове засідання на виклик суду не з’явилися, хоча належним чином були повідомленні, суд не вбачає перешкод для розгляду справи в їх відсутності згідно з ч. 2 ст. 313 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а рішення суду першої інстанції — скасувати частково, з наступних підстав.

З матеріалів справи слідує, що являється пенсіонером МВС України та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Розмір його пенсії, обчислений, виходячи з грошового забезпечення, встановленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі – Постанова № 1294).

Позивачем була направлена заява до ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області, щодо роз'яснення, чому не було включено до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50% - 5110 грн.; надбавки за оперативно-розшукову діяльність - 50% - 2450 грн.; премії - 116% - 21761,60 грн, які було враховано при призначенні пенсії.

Листом від 04.12.2017 № І-59 зі/108/05/8-17 позивачу повідомлено, що такі вид грошового забезпечення як надбавка за виконання особливо важливих завдань та надбавка за оперативно-розшукову діяльність, яка була передбачена Постановою № 1294, Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» вже не передбачені, а тому відповідно до довідки про грошове забезпечення не включені.

Крім цього ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, щодо перерахунку пенсії, пов`язаного з уточненням розміру грошового забезпечення та його окремих видів, на що отримав відмову, згідно листа від 11.12.2017 № 1252/І-15 в якому покликаються на те, що для врахування до складу грошового забезпечення, з якого обчислено йому пенсію, таких видів грошового забезпечення, яка матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально – побутових питань, одноразової премії та компенсації за невикористану відпустку на підставі довідок не має правових підстав.

Вважаючи такі дії відповідачів протиправними позивач звернувся до суду з відповідними позовними вимогами.

Проаналізувавши матеріали справи та законодавчі положення, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про частково помилкове застосування норм матеріального права, неповного з’ясування обставин справи та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 (набрала чинності 02.12.2015), у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Згідно довідки ліквідаційної комісії про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, що направлена Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано – Франківській області, надбавка за виконання особливо важливих завдань та надбавка за оперативно-розшукову діяльність не включена до неї, а премія встановлена в розмірі 0 %.

З огляду на зазначене колегія суддів дійшла висновку, що оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань та надбавка за оперативно-розшукову діяльність, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувалась, тому, ці надбавки правомірно не вказані у довідці про розмір грошового забезпечення.

Щодо доводів позивача про неправомірність зазначення премії у меншому, ніж він отримував розмірі, а саме 0 % замість 116% то колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45 перерахунку пенсій інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Суд встановив, що Міністерство внутрішніх справ України листом від 20.04.2017 № 5551/05/22-2017 «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій» головам ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі доведено до відома інформацію про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року, зокрема за посадою «перший заступник начальника ГУ» не встановлено премії.

Оскільки, премію не встановлено то згідно зі змістом абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45 підстав для врахування премії у розмірі 116%, яку отримував позивач, немає.

При розгляді цієї справи, судом враховано рішення Верховного Суду від 12.03.2018 у зразковій справі № Пз/9901/1/18 802/2196/17-а.

З огляду на встановлене колегія суддів вважає, що судом першої інстанції помилково задоволено позовні вимоги щодо визнання неправомірними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківської області щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50% - 5110 грн.; надбавки за оперативно-розшукову діяльність - 50% - 2450 грн.; премії - 116% - 21761,60 грн. та зобов'язання Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області направити довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 із врахуванням таких складових: посадового окладу: 4900 грн.; окладу за військовим (спеціальним) званням - полковник поліції: 2400 грн.; надбавки за стаж служби 40% - 2920 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень 20% - 980 грн.; надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50 % - 5110 грн.; надбавки за оперативно-розшукову діяльність 50% - 2450 грн.; премії - 116% - 21761,60 грн. до головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для проведення перерахунку та виплати різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.01.2016.

Щодо перерахунку пенсії із врахуванням одноразової премії, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п. 7 постанови КМ України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» (далі за текстом - постанова № 393) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Військовослужбовцям у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до ч. 1 – 3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Постановою КМ України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - постанова № 1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців ЗС України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення, право на продовження відпустки, у разі хвороби, на кількість невикористаних днів цієї відпустки (ч. 1 ст. 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329; далі за текстом - Інструкція).

Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (пп. 3 п. 5 постанови № 1294, пп. 30.4 п. 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі МО України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч. 2 ст. 9 вказаного Закону відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що одноразова премія, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Такої правової позиції дотримується Верховний Суд в рішенні від 31.01.2018 у справі К/9901/1366/18 К/9901/1368/18 (2а-5232/11/2670).

Зазначена правова позиція Верховного Суду не суперечить рішенню Конституційного Суду України від 13.05.2015 № 4-рп/2015, яким здійснено офіційне тлумачення частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки цим рішенням визначено, виключний перелік виплат, що належить до додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що повинні враховуватися при перерахунку пенсії військовослужбовцям, проте не визначено конкретні види вказаних виплат.

Аналізуючи фактичні обставини справи та наведені вище норми, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції правомірно задоволено позовні вимоги в частині перерахунку пенсії із врахуванням одноразової премії, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку.

Відповідно до ст. 317 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для

справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було частково неправильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з порушенням норм матеріального права з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, а тому апеляційну скаргу слід задовольнити частково і рішення суду першої інстанції — скасувати частково, а в іншій частині залишити без змін.

Щодо розподілу судових витрат, то такий у відповідності до ст.139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 139, 229, 243, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задовольнити частково.

Рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 21 грудня 2017 року у справі № 345/4242/17 – скасувати в частині визнання неправомірними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківської області щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2016 року надбавки за виконання особливо важливих завдань – 50 % - 5110 грн; надбавки за оперативно-розшукову діяльність – 50 % - 2450 грн; премії - 116% - 21761,60 грн та зобов'язання Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області направити довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року із врахуванням таких складових: посадового окладу: 4900 грн.; окладу за військовим (спеціальним) званням - полковник поліції: 2400 грн.; надбавки за стаж служби 40% - 2920 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень 20% - 980 грн.; надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50 % - 5110 грн.; надбавки за оперативно-розшукову діяльність 50% - 2450 грн.; премії - 116% - 21761,60 грн. до головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для проведення перерахунку та виплати різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01 січня 2016 року, прийняти нову, якою в цій частині відмовити в задоволенні позову.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення, у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя ОСОБА_2 судді ОСОБА_3 ОСОБА_4 Повне судове рішення складено 25 квітня 2018 року