Рішення № 73602750, 19.04.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/1112/18

РІШЕННЯ

іменем України

19 квітня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К.

за участі:секретаря судового засідання Свинобой О.В. позивача, представників відповідачів ОСОБА_1 і ОСОБА_2 розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Хмельницького центру підвищення кваліфікації персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Хмельницького центру підвищення кваліфікації персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- зобов'язати Хмельницький центр підвищення кваліфікації персоналу Державної кримінально виконавчої служби України видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за нормами чинними станом на 01.01.2017 за посадою начальника Хмельницького училища підвищення кваліфікації та перепідготовки персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України за формою згідно додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45;

- зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за нормами чинними станом на 01.01.2017 за посадою начальника Хмельницького училища підвищення кваліфікації та перепідготовки персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України відповідно до статей 51, 63 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2016 № 1294" здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням розміру пенсії, встановленого при її призначенні, починаючи з 01.01.2017.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що в грудні 2017 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та до Хмельницького центру підвищення кваліфікації персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України з клопотанням про вчинення дій щодо перерахунку його пенсії. Листом від 04.01.2018 року №1303/3-8 головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило позивачу у можливості такого перерахунку мотивуючи тим, що Постановою №1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2016 № 1294" не визначені умови, порядок та розміри перерахунку пенсій у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення.

Хмельницький центр підвищення кваліфікації персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України листом від 09.01.2018 року за №241-2-18/3-8 звернення залишив без задоволення. 29.01.2018 року позивач звернувся до управління Державної пенітенціарної служби в Хмельницькій області в особі комісії з ліквідації з клопотанням про звернення до Хмельницького центру підвищення кваліфікації персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України про направлення до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, та надання копії такої довідки. Комісія з ліквідації управління Державної пенітенціарної служби в Хмельницькій області листом від 02.02.2018 року №24/19 повідомила, що за наслідками розгляду заяви позивача звернулась з запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про надання списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Вважаючи протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у перерахунку призначеної позивачу пенсії та відмову Центру підвищення кваліфікації щодо видачі довідки про складові грошового забезпечення для проведення такого перерахунку, без якої він є неможливим, позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом.

Хмельницький центр підвищення кваліфікації персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України у поданому відзиві вказав, що Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 (далі - Порядок №3-1) перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ) відповідно до якого пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії, тобто органам Пенсійного фонду. Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії. Такими уповноваженими структурними підрозділами для підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України необхідних документів для призначення (перерахунку) пенсій для осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально - виконавчої служби України є міжрегіональні управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України. Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 13.02.2008 року №45 (далі - Порядок №45) передбачено, що Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження інформації про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям списки за встановленою формою та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби. Оскільки вказаними порядками не передбачений обов'язок надавати довідки пенсіонерам за їх особистим зверненням, позовні вимоги про зобов'язання Хмельницького центру підвищення кваліфікації персоналу Державної кримінально виконавчої служби України видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача вважає безпідставними.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у поданому відзиві зазначило, що Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року № 1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 р. № 1294" (далі Постанова № 1036) внесено зміни, якими встановлено посадові оклади для осіб рядового і начальницького складу міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, установ виконання покарань та Державної кримінально-виконавчої служби. При цьому, Постановою № 1036 не визначені умови, порядок та розміри перерахунку пенсій у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення. Пенсійний фонд України не повідомляв Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про підстави перерахунку пенсій відповідно до Постанови № 1036 та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в тому числі позивача. Крім того, на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії з 01.01.2017 року на підставі Постанови №1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 р. № 1294" ця постанова втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", а тому позовна вимога ОСОБА_3 про здійснення перерахунку та виплати пенсії відповідно до вказаної постанови є необґрунтованою та такою, що не відповідає чинному законодавству України. Зазначає, що процедуру перерахунку пенсій відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі закон № 2262-ХІІ) визначає Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Порядок № 3-1), згідно якого Центрально-західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України та головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області наділені чітко визначеним обсягом повноважень щодо процедури проведення перерахунку пенсії. На виконання Постанови № 103 та, відповідно до Порядку №45, головне управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом № 4545/03 від 28.02.2018 року направлило до ОСОБА_4 міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації списки осіб, яким необхідно визначити суму грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсій на підставі довідок. На даний час довідка із зазначенням грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії від ОСОБА_4 міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації на ім'я ОСОБА_3 на адресу головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не надходила. Тому вважає, що вимога позивача про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням розміру пенсії, встановленого при її призначенні, починаючи з 01 січня 2017 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами чинними станом на 01.01.2017 року є безпідставною та передчасною. В задоволені позовних вимог просить відмовити.

11.04.2018 року та 14.04.2018 року до суду надійшли відповіді позивача на відзиви Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Хмельницького центру підвищення кваліфікації персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України, у яких позивач зазначає, що відповідачі у відзивах не спростували твердження та аргументи позивача стосовно суті позовних вимог.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та підтвердив обставини, на які посилається у позовній заяві, просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідачів проти задоволення позовних вимог заперечили.

03.04.2018 року позивач подав клопотання про направлення адміністративної справи №822/1112/18 до Верховного Суду як типової. В судовому засіданні 03.04.2018 року усною ухвалою суд відмовив у задоволенні клопотання позивача, оскільки станом на час його розгляду відсутні умови передбачені статтею 290 КАС України для визнання її як типової.

03.04.2018 року головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало клопотання про залучення у якості третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_4 міжрегіонального управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України, оскільки відповідно до Порядку №3-1 та Закону № 2262-ХІІ на нього покладений обов'язок надіслання списків для проведення перерахунку пенсії. В судовому засіданні 03.04.2018 року усною ухвалою суд відмовив у задоволенні клопотання відповідача, оскільки рішення у справі не може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов'язки.

03.04.2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало клопотання, в якому просило позовну заяву ОСОБА_3 за період з 01.01.2017 по 14.03.2018 залишити без розгляду.

Ухвалою від 03 квітня 2018 року Хмельницький окружний адміністративний суд у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про залишення позовної заяви без розгляду відмовив.

Заслухавши учасників справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв’язку та сукупності, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію на підставі закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

19.12.2017 року позивач звернувся до головного управління ПФУ в Хмельницькій області та Хмельницького центру підвищення кваліфікації персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України із заявою про вчинення дій щодо проведення перерахунку його пенсії на підставі Постанови №1036 за нормами, чинними станом на 01.01.2017 року.

Листом від 04.01.2018 року №1303/3-8 головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило позивачу у перерахунку пенсії, оскільки Постановою №1036 не визначені умови, порядок та розміри перерахунку пенсій у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення.

Листом від 09.01.2018 року №241-2-18/3-8 Хмельницький центр підвищення кваліфікації персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України повідомило позивача, що відповідно до Порядку №45 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії надсилаються Головним управлінням Пенсійного фонду України.

29.01.2018 року позивач звернувся до комісії з ліквідації управління Державної пенітенціарної служби в Хмельницькій області з клопотанням про звернення до Хмельницького центру підвищення кваліфікації персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України з проханням про направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

Листом від 02.02.2018 року №24/19 комісія з ліквідації управління Державної пенітенціарної служби в Хмельницькій області повідомила позивача, що за наслідками розгляду його заяви звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про надання списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Позивач, не погоджуючись з діями відповідачів, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Згідно з частиною 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393" (далі - Порядок № 45).

Відповідно до пунктів 1-2 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

За змістом пунктів 3-4 Порядку № 45 на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Отже, перерахунок пенсії призначеної відповідно до Закону № 2262-ХІІ, на підставі частини 4 статті 63 цього Закону, здійснюється за процедурою, визначеною Порядком №45, в тому числі і у зв'язку із зміною посадового окладу, яка відбулась з 01.01.2017 року відповідно до Постанови №1036.

При цьому, Порядком №45 та Постановою №1036 не передбачена видача довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за заявами отримувача пенсії. Суд також враховує, що повноваження щодо видачі довідок для перерахунку пенсії в порядку статті 63 Закону № 2262-ХІІ надані ОСОБА_4 міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, тому у відповідача не було обов'язку щодо видачі такої довідки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року № 1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 р. № 1294", яка набрала чинності 1 січня 2017 року, внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якими встановлено посадові оклади для осіб рядового і начальницького складу міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, установ виконання покарань та Державної кримінально-виконавчої служби.

Постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року № 1036 втратила чинність з 01.03.2018 року, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, враховуючи зміни, внесені постановами Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1052, від 21 лютого 2018 року №103.

Згідно з частиною 1 статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2 рішення Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року № 1-рп/99, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині 1 статті 58 Конституції України, за якою дії нормативно-правового акту в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовуються той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Тому, вимога позивача про зобов'язання Хмельницького центру підвищення кваліфікації персоналу Державної кримінально виконавчої служби України видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за нормами чинними станом на 01.01.2017, відповідно до Постанови №1036, що втратила чинність, є безпідставною.

Відповідно до Порядку №3-1 заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом (2262-12 ) та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи). Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.2016 року № 348 "Про ліквідацію територіальних органів управління Державної пенітенціарної служби та утворення територіальних органів Міністерства юстиції" територіальні органи управління Державної пенітенціарної служби ліквідовані як юридичні особи публічного права, а правонаступниками визначені утворені міжрегіональні управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

Листом від 14.04.2017 року №14417/6933-0-26-17/16 Міністерство юстиції України повідомило, що визначеними уповноваженними структурними підрозділами Міністерства юстиції України для підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України необхідних документів для призначення (перерахунку) пенсії для осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" є, зокрема, Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

Таким чином, уповноваженими структурними підрозділами для підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України необхідних документів для призначення (перерахунку) пенсій для осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально - виконавчої служби України є міжрегіональні управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України.

За змістом статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, згідно з Порядком № 3-1 та Законом № 2262-ХІІ Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України та Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області наділені чітко визначеним обсягом повноважень щодо процедури проведення перерахунку пенсії.

Суд вважає необґрунтованими доводи позивача про обмеження його конституційного права на належне пенсійне забезпечення з огляду на таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" відповідно до додатка 8 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. N 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" затверджена схема тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби.

На виконання Постанови № 103 та відповідно до Порядку №45, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом № 4545/03 від 28.02.2018 року направлено до ОСОБА_4 міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації списки осіб, яким необхідно визначити суму грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсій на підставі довідок.

Отже, право позивача на перерахунок пенсії не порушено та реалізовується ОСОБА_4 міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області згідно діючого законодавства.

Разом з тим, вимога позивача про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за нормами чинними станом на 01.01.2017 за посадою начальника Хмельницького училища підвищення кваліфікації та перепідготовки персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України відповідно до статей 51, 63 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2016 № 1294" здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням розміру пенсії, встановленого при її призначенні, починаючи з 01.01.2017 року задоволенню не підлягає, оскільки є передчасною.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України відновленню підлягають лише ті права, порушення яких встановлено під час судового розгляду справи і не стосуються дій відповідача у майбутньому.

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.

В процесі судового розгляду відповідачами доведена правомірність дій щодо проведення перерахунку пенсії позивачу на підставі Постанови №1036. Натомість, позивачем не доведене порушення відповідачами його прав.

При цьому, суд враховує, що згідно з пунктами 1-5 частина 1 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень, визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій, визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

В поданому адміністративному позові позивач не просить визнати дії відповідачів, щодо проведення перерахунку пенсії протиправними, а лише зобов'язати останніх видати довідку та перерахувати пенсію згідно постанови що втратила чинність.

Враховуючи викладене, суд не має підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_3.

Керуючись Конституцією України, статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_3 до Хмельницького центру підвищення кваліфікації персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України і Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Повне рішення складене 24 квітня 2018 року

Головуючий суддя ОСОБА_5