Рішення № 73602587, 23.04.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2018 року м. Чернігів Справа № 825/1578/18

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Роговець М.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України та просить:

1. Скасувати рішення Міністерства оборони України від 09 лютого 2018 року № 16 виражене у формі Протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов’язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум в частині відмови в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1.

2. Зобов'язати Міністерства оборони України нарахувати та виплатити, ОСОБА_1, одноразову грошову допомогу, у відповідності до Порядку, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, станом на день встановлення інвалідності.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що ІІІ групу інвалідності, в внаслідок травми, пов’язаної із захистом Батьківщини, була йому встановлено 22.11.2017 вперше.

На момент прийняття оскаржуваного рішення дворічний термін не сплинув і цей термін не може обраховуватись ні з моменту отримання ним травми, ні з моменту встановлення відсоткової втрати працездатності, без встановлення інвалідності.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. До суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача та його представника, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Протоколом №16 від 09.02.2018 року засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, затвердженому Міністром оборони України 13.02.2018 року п. 18 розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги сержанту в запасі ОСОБА_1 на підставі того, що відсоток втрати працездатності та змінено понад дворічний термін. Групи інвалідності встановлено також понад дворічний термін. Допомога у зв’язку з встановленням 20% втрати працездатності виплачена в сумі 17052 грн.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, Козелецьким РВК Чернігівської області був призваний до Збройних Сил України, проходив військову службу у військовій частині польова пошта В1688 на посаді фельдшера, з 26.03. 2014 по 16.03.2015.

Під час первісного огляду 08.10.2014 органами МСЕК було встановлено 20% втрати працездатності внаслідок травми, яка сталася 03.09.2014, пов’язаної з виконанням обов’язків військової служби (довідка МСЕК серія АГ №0003328 від 08.10.2014).

В подальшому під час повторного огляду органами МСЕК було встановлено 25% втрати працездатності внаслідок цієї ж причини (довідка МСЕК серія АГ №0010788 від 20.11.2016) з врахуванням попередніх виплат.

Відповідно до рішення МСЕК від 22.11.2017 ОСОБА_1 встановлена 3 група інвалідності вперше, в внаслідок травми, пов’язаної із захистом Батьківщини, що підтверджується відповідною довідкою МСЕК №058009 серії АБВ від 22.11.2017, з терміном чергового переогляду 22.11.2018.

За період з моменту отримання інвалідності Міністерством оборони України жодних грошових виплат ОСОБА_1 здійснено не було, крім виплати у зв’язку з встановленням 20% втрати працездатності виплачена в сумі 17052 грн.

З наведених вище доказів, судом встановлено, що ІІІ група інвалідності була встановлена ОСОБА_1 22.11.2017, вперше.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Підпунктом 4 пункту 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується, в тому числі, у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов'язаному або резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

У разі зміни групи інвалідності, її причини або ступеня втрати працездатності понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги у зв’язку із змінами, що відбулися, не здійснюється.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" читко визначено випадки, в разі настання яких, допомога не виплачується, а саме, допомога не виплачується по сплину понад дворічного терміну, після первинного встановлення інвалідності.

ОСОБА_1 ІІІ група інвалідності первинно була встановлена 22.11.2017, тому рішення відповідача щодо відмові у нарахуванні та виплаті йому вказаної допомоги прийняте в порушення приписів діючого законодавства.

Відмовляючи в нарахуванні та призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, позивач обґрунтував свою відмову виключно приписами Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975.

Відповідно до п. 3 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975 (далі - Порядок), днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Така правова позиція підтримана ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.08.2016 по справі № К/800/21356/16.

Окрім того, згідно правової позиції Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 10.03.2015 по справі №21-563-а-14, у разі встановлення військовослужбовцю більшого відсотка втрати працездатності або у разі встановлення групи інвалідності, яка дає право на отримання одноразової грошової допомоги у більшому розмірі, у нього виникає право на отримання відповідної допомоги, яка виплачується йому з урахуванням виплаченої раніше суми обов'язкового особистого державного страхування або одноразової грошової допомоги.

Відповідно до ст. 244 - 2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, позивач, як військовослужбовець, отримав захворювання, яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби, має право на отримання одноразової грошової допомоги згідно статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013.

Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення Міністерства оборони України від 09 лютого 2018 року № 16 виражене у формі Протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов’язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум в частині відмови в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1.

Зобов'язати Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, у відповідності до Порядку, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, станом на день встановлення інвалідності.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Рішення в повному обсязі складене 25 квітня 2018 року .

Суддя С.Л. Клопот