Ухвала суду № 73601926, 23.04.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№813/7224/14

У Х В А Л А

з питань накладення штрафу за невиконання судового рішення

23 квітня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого-судді Сакалоша В.М.,

судді Гулика А.Г.,

судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Михайленко Б.С.,

заявника (позивача) – ОСОБА_1,

представника відповідача та третьої особи – ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області штрафу за невиконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 01.12.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

28.02.2018 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області штрафу за невиконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 01.12.2015 року у справі №813/7224/14 за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії, в якій позивач просить:

- за невиконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 01.12.2015 року у справі №813/7224/14 на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області – ОСОБА_3 накласти штраф в сумі до 40 розмірів прожиткового мінімуму доходів громадян, що складає 70480,00 грн., з яких 50% штрафу стягнути в дохід держав, інші 50%стягнути на користь позивача.

- видати виконавчий лист про примусове стягнення штрафу в сумі 70480,00 грн з особового рахунку Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у Державній службі казначейства України у Львівській області, який для виконання направити до державної виконавчої служби ГУЮ у Львівській області.

В обґрунтування поданої заяви, ОСОБА_1 зазначив про злісне невиконання керівником Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області постанови Львівського окружного адміністративного суду від 01.12.2015 року у справі №813/7224/14 впродовж 27 місяців.

Заявник (позивач) в судовому засіданні подану заяву підтримав, з підстав наведених у заяві та відповіді на відзив від 10.04.2018 року. Просив заяву задовольнити.

Представник відповідача та третьої особи в судовому засіданні щодо накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області штрафу за невиконання рішення суду заперечила, з мотивів, наведених у відзиві на заяву позивача від 14.03.2018 року №4987/08-14, що надійшла на адресу суду 11.04.2018 року за вх. № 9517. Наголосила, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області залучено до участі у справі №813/7224/14 в якості третьої особи. Тому постанова Львівського окружного адміністративного суду від 01.12.2015 року у справі №813/7224/14 не містить жодних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. З огляду на вказане, представник просила у задоволенні заяви відмовити.

Заслухавши пояснення заявника та представника відповідача та третьої особи, оглянувши подану заяву та матеріали справи, суд дійшов висновку відмовити у задоволенні заяви про накладення штрафу за невиконання рішення суду, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 01.12.2015 року у справі № 813/7224/14 за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії, позовні вимоги позивача задоволено частково. Визнано протиправними дії Пенсійного Фонду України щодо неналежного розгляду скарг ОСОБА_1 від 20.08.2014 року, та 13.09.2014 року та зобов’язано Пенсійний Фонд України повторно розглянути скарги ОСОБА_1 від 20.08.2014 року, та 13.09.2014 року щодо правильності його пенсійного забезпечення, неправомірних дій начальника управління пенсійного забезпечення військовослужбовців головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області з урахуванням усіх порушених питань, та надати повну та обґрунтовану відповідь по суті поставлених вимог. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Дана постанова набрала законної сили 03.03.2016 року.

15.02.2018 року Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у даній справі на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01.12.2015 року. Строк пред'явлення вказаного виконавчого листа до виконання – 03.03.2019 року.

Судом встановлено, що позивач отримав вказаний виконавчий лист 21.02.2018 року.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначені ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Відповідно до ч. 1 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов’язати суб’єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб’єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб’єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 цієї ж статті, половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Відповідно до ч. 5 ст. 382 КАС України суддя за клопотанням органу чи посадової особи, відповідальних за виконання рішення, на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, який стягується на користь Державного бюджету України за невиконання або неналежне виконання рішення, на суму штрафу, який було накладено за ці самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Підсумовуючи наведене, суд зазначає, що передумовою для накладення на керівника органу штрафу за невиконання рішення суду є встановлення судового контролю шляхом зобов'язання суб’єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст.382 КАС України.

Суд зазначає, що положеннями вказаної норм закріплено право саме суду встановлювати контроль за виконанням судового рішення і вирішувати у яких випадках належить подавати відповідний звіт.

З матеріалів справи вбачається, що судом не було встановлено судового контролю за виконанням постанови Львівського окружного адміністративного суду від 01.12.2015 року у справі №813/7224/14. Тому, жодних правових підстав для накладення штрафу за відсутності попередньо встановленого судового контролю немає.

Крім того, суд звертає увагу заявника на те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області залучено до участі у справі №813/7224/14 у якості третьої особи.

Згідно резолютивної частини постанови Львівського окружного адміністративного суду від 01.12.2015 року у справі №813/7224/14, визнано протиправними дії Пенсійного Фонду України щодо неналежного розгляду скарг ОСОБА_1 від 20.08.2014 року, та 13.09.2014 року та зобов’язано Пенсійний Фонд України повторно розглянути скарги ОСОБА_1 від 20.08.2014 року, та 13.09.2014 року.

Жодних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у вказаній постанові суду не міститься.

Також, суд зазначає, що постанова Львівського окружного адміністративного суду від 01.12.2015 року у справі №813/7224/14 набрала законної сили 03.03.2016 року.

15.02.2018 року Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у даній справі на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01.12.2015 року.

Судом встановлено, що позивач отримав вказаний виконавчий лист 21.02.2018 року.

Жодних доказів, що позивач звертався до державної виконавчої служби із заявою про примусове виконання вказаного рішення у матеріалах справи не міститься.

З огляду на вказане, суд критично ставиться до тверджень заявника про злісне впродовж 27 місяців невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області постанови від 01.12.2015 року у справі №813/7224/14, адже такі суперечать обставинам справи.

Підсумовуючи усе вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що жодних правових підстав для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за невиконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 01.12.2015 року у справі №813/7224/14 немає, у зв'язку з чим, суд відмовляє у задоволенні вказаної заяви повністю.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 382, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 01.12.2015 року у справі №813/7224/14 за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії – відмовити.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 25.04.2018.

Головуючий суддя Сакалош В.М.

Суддя Гулик А.Г.

Суддя Сподарик Н.І.