Ухвала суду № 73591803, 23.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1764/18

УХВАЛА

23 квітня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області, треті особи – комунальне виробничо-експлуатаційне підприємство “Подільськводоканал”, ПАТ “Одесаобленерго” Подільський РЕМ, ТОВ “Одесагаз-Постачання” про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області, треті особи – комунальне виробничо-експлуатаційне підприємство “Подільськводоканал”, ПАТ “Одесаобленерго” Подільський РЕМ, ТОВ “Одесагаз-Постачання” про визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області від 23.03.2018 № 709 в частині перерахунку наданої субсидії у період з 01.10.2015 до 01.05.2017 та встановлення в результаті перерахунку переплати на загальну суму 4390,65 грн. через порушення ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 58 Конституції України при застосуванні змін, внесених від 26.04.2017 Постановою КМУ № 300 до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою КМУ від 21 жовтня 1995 року № 848, для врегулювання подій, які мали місце і відбулися до набрання чинності змін внесених Постановою КМУ № 300 від 26.04.2017; визнання дій управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області вчиненні в березні 2018 року шляхом зняття з особових рахунків відкритих на споживача ОСОБА_1 на підприємствах виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг відповідних сум: газопостачання – 2269,92 грн., водопостачання – 1117,25 грн., електропостачання 1003,48 грн. протиправними через порушення ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 58 Конституції України; зобов’язання управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області повернути зазначеної суми на особові рахунки, відкриті на споживача ОСОБА_1 на підприємствах виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг, що були зняті як переплату на підставі індивідуального акту-рішення № 709 від 23.03.2018 року – 2267,71 грн. на особовий рахунок № 14014218, ТОВ “Одесагаз-Постачання”, юридична адреса: 65003, м. Одеса, вул. Одарія 1, фактична адреса: 65026, м. Одеса, Приморський район, вул. Приморська, 47/1, код ЄДРПОУ 39525257; - 1003,48 грн. на особовий рахунок № 01/114032, ПАТ “Одесаобленерго” Подільський РЕМ, 65031, м. Одеса, вул.. Миколи Боровського, 28 “б”, ЄДРПОУ 00131713; - 1117,25 грн. на особовий рахунок № 7335, КВЕП “Подільськводоканал”, 66300, Одеська область, м. Подільськ, вул. Некрасова, 8, ЄДРПОУ 30615813.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте позовна заява не містить реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорта позивача, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача, номерів засобів зв’язку, офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти третіх осіб.

Також, позивач третьою особою визначив ПАТ “Одесаобленерго” Подільський РЕМ, вказавши код ЄДРПОУ 00131713, проте згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських об’єднань щодо коду 00131713 містяться відомості щодо Публічного акціонерного товариства “Одесаобленерго”. Жодних пояснень щодо вказаних невідповідностей позивач не зазначає та не надає.

Крім того, позивач також третьою особою визначив ТОВ “Одесагаз-Постачання” вказавши код ЄДРПОУ 39525257 і зазначивши юридичну адресу (65003, м. Одеса, вул. Одарія 1) та фактичну адресу (65026, м. Одеса, Приморський район, вул. Приморська, 47/1) при цьому згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських об’єднань ТОВ “Одесагаз-Постачання” знаходиться за адресою 65003, м. Одеса, вул. Одарія 1. Будь-яких доказів на підтвердження знаходження ТОВ “Одесагаз-Постачання” за адресою 65026, м. Одеса, Приморський район, вул. Приморська, 47/1 позивачем до позовної заяви не додано.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об’єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно ст. 44 КАС України учасники справи зобов’язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об’єктивному встановленню всіх обставин справи, подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Позивач вказує, що 12.03.2018 року ознайомилась з матеріалами справи № 6184 з нарахування субсидії, в якій відсутні запити УСЗН за період 2015-2017 років до житлово-експлуатаційних організацій або до інших органів місцевої влади та органів місцевого самоврядування про надання відомостей про склад зареєстрованих осіб , проте належним чином завіреної копії особової справи № 6184 на підтвердження вказаних обставин позивачем не надано.

Таким чином, позивачем до суду не надано всіх доказів на підтвердження заявлених ним позовних вимог та не надано доказів, які б підтверджували, що ним здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання доказів.

Статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Згідно п. 5.27 ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року №55 відмітка про засвідчення копії документа складають зі слів “Згідно з оригіналом”, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

Разом з тим, позивачем не дотримано вказані вимоги, оскільки до позовної заяви додано ксерокопії документів, які не засвідчені належним чином у встановленому законом порядку.

Крім того, позивачем не зазначено в позовній заяві про наявність у нього або у іншої особи оригіналів письмових доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Проте, позивачем до позову додано лише чотири ксерокопії позовної заяви без належним чином завірених копій документів зазначених у додатку до позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Позивачем в позові вказано третіх осіб комунальне виробничо-експлуатаційне підприємство “Подільськводоканал”, ПАТ “Одесаобленерго” Подільський РЕМ, ТОВ “Одесагаз-Постачання”, разом з тим, позивачем не зазначено чи є вказані особи третіми особами на стороні позивача чи на стороні відповідача, як це передбачено ч. 2 ст. 49 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв’язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом зазначення в позовній заяві реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорта позивача, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача, номерів засобів зв’язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти третіх осіб, зазначення найменування третіх осіб та їх даних з урахуванням зауважень, викладених в даній ухвалі, надання до позовної заяви належним чином засвідчених копій письмових доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідно до недоліків визначених у даній ухвалі та відповідно до кількості учасників справи, зазначення про наявність у позивача або у іншої особи оригіналів письмових доказів, визначення статусу третіх осіб з урахуванням вимог ст. 49 КАС України,а також шляхом надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області, треті особи – комунальне виробничо-експлуатаційне підприємство “Подільськводоканал”, ПАТ “Одесаобленерго” Подільський РЕМ, ТОВ “Одесагаз-Постачання” про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в семиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки та роз’яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук