Рішення № 73591781, 23.04.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/635/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді – Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /надалі - позивач/ звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області /надалі - відповідач, Кременчуцьке ОУ ПФУ Полтавської області/ про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення перерахунку розміру пенсії з 01 жовтня 2017 року зі скасуванням зменшення розміру пенсії на 18 відсотків за достроковий вихід на пенсію;

- зобов'язання здійснити перерахунок пенсії шляхом скасування її зменшення на 18 відсотків за достроковий вихід на пенсію та нарахування і виплату пенсії, починаючи з 01 жовтня 2017 року, з урахуванням сплачених сум.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що вона скористалася передбаченим пунктом 7-2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" правом дострокового виходу на пенсію за віком та з 17 червня 2014 року отримує пенсію за віком зі зменшенням її розміру на 18 відсотків за достроковий вихід на пенсію. Оскільки Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" положення абзацу 2 пункту 7-2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було викладено у новій редакції, якою змінено період застосування зменшення розміру пенсії за віком за достроковий вихід на пенсію, вона звернулася до Кременчуцького ОУ ПФУ Полтавської області із заявою про перерахунок пенсії та припинення зменшення її розміру на 18 відсотків за достроковий вихід на пенсію з 01 жовтня 2017 року. Листом №1/Г-14 від 12 січня 2018 року у перерахунку пенсії та припиненні зменшення розміру пенсії за достроковий вихід на пенсію органом пенсійного фонду їй відмовлено та роз'яснено, що право на перегляд розміру її пенсії без застосування зниження пенсії у неї виникне з 17 червня 2020 року /а.с. 5-7/.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що позивач набуде право на перегляд розміру її пенсії без застосування зменшення тільки з 17 червня 2020 року, тобто після завершення періоду, вказаного в абзаці 2 пункту 7-2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме: періоду, який дорівнює кількості повних та неповних місяців дострокового виходу на пенсію після досягнення жінкою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону /а.с. 60-63/.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з’ясувавши фактичні обставини справи, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, оцінивши докази в їх сукупності, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 17 червня 2014 року отримує пенсію за віком відповідно до пункту 7-2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" /а.с. 25/.

Розмір пенсії при її призначенні обчислено органом пенсійного фонду зі зменшенням на 0,5 відсотка за кожний повний/ неповний місяць дострокового виходу на пенсію (загалом на 18 відсотків), що підтверджується протоколом №4596 від 23 червня 2014 року /а.с. 25/.

У зв'язку із внесенням змін до пункту 7-2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 звернулася до Кременчуцького об'єднаного управління ПФУ Полтавської області із заявою про перерахунок її пенсії та припинення зменшення розміру пенсії на 18 відсотків за достроковий вихід на пенсію з 01 жовтня 2017 року.

Листом №1/Г-14 від 12 січня 2018 року у перерахунку пенсії та припиненні зменшення її розміру за достроковий вихід на пенсію Кременчуцьким об'єднаним управлінням ПФУ Полтавської області відмовлено ОСОБА_1 з посиланням на норму пункту 7-2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , з якої слідує, що заявник набуде право на перегляд розміру пенсії без застосування зниження пенсії з 17 червня 2020 року /а.с.16/.

Не погодившись з цим, позивач звернулася до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення перерахунку розміру пенсії з 01 жовтня 2017 року зі скасуванням зменшення розміру пенсії на вісімнадцять відсотків за достроковий вихід на пенсію та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії шляхом скасування її зменшення на вісімнадцять відсотків за достроковий вихід на пенсію та нарахування і виплату пенсії, починаючи з 01 жовтня 2017 року, з урахуванням сплачених сум.

Надаючи оцінку встановленим обставинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України /пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України/.

Законом, який розроблений відповідно до Конституції України та визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Стаття 26 цього Закону /у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу/ встановлювала, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років /абзац 1/.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними, зокрема, такого віку: 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року/абзац 2/.

Відповідно до пункту 7-2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" /у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу/ до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію /абзац 1/.

Зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду /абзац 2 /.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII абзац 2 пункту 7-2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" викладено у наступній редакції: "Зменшення розміру пенсії за віком застосовується до досягнення віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та протягом періоду, який дорівнює кількості повних та неповних місяців дострокового виходу на пенсію після досягнення жінкою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. Після завершення цього періоду розмір пенсії переглядається без застосування зниження пенсії з дня, наступного за днем завершення цього періоду." Вказана редакція абзацу 2 застосовується з 01 жовтня 2017 року.

Отже, зі змісту наведеної норми слідує, що зменшення розміру пенсії за віком застосовується не тільки за період до досягнення віку, передбаченого частиною першою статті 26 вказаного Закону, а й протягом періоду, який дорівнює кількості повних та неповних місяців дострокового виходу на пенсію після досягнення жінкою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Учасниками справи визнано та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, маючи загальний страховий стаж 37 років 7 місяців та 39 днів та звільнившись з роботи, вийшла на пенсію за 36 місяців до досягнення нею встановленого законодавством пенсійного віку.

Враховуючи, що позивач вийшла на пенсію за 36 місяців до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", то й зменшення розміру її пенсії повинно застосовуватись не тільки протягом періоду до досягнення позивачем пенсійного віку в 58 років (до 16 червня 2017 року), а й протягом 36 місяців після досягнення позивачем вказаного віку (до 16 червня 2020 року). З дня, наступного за днем завершення саме цього періоду, у позивача виникне право на перегляд розміру її пенсії відповідно до абзацу 2 пункту 7-2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, суд не знаходить правових підстав для визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення перерахунку розміру пенсії з 01 жовтня 2017 року зі скасуванням зменшення розміру пенсії на вісімнадцять відсотків за достроковий вихід на пенсію та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії шляхом скасування її зменшення на вісімнадцять відсотків за достроковий вихід на пенсію та нарахування і виплату пенсії, починаючи з 01 жовтня 2017 року з урахуванням сплачених сум.

Згідно з частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У даному випадку Кременчуцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області доведена правомірність своєї бездіяльності щодо перегляду розміру пенсії без застосування зниження пенсії.

З огляду на це, у задоволенні позову слід відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат на підставі статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 77, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3, 39622, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (місцезнаходження: вул. Велика Набережна, буд. 9, м. Кременчук, Полтавська область, 39630, ідентифікаційний код 40367050) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII.

Суддя ОСОБА_2