Ухвала суду № 73591442, 18.04.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 квітня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/591/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

за участю секретаря судового засідання Бондар Я.Г.,

розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 (25000, м. Кропивницький, вул. Гагаріна, 9, РНОКПП НОМЕР_1)

відповідач 1: Міністерство юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13, код ЄДРПОУ 00015622)

відповідач 2: Вища кваліфікаційна комісія нотаріату (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 34894735, вул. Дворцова, 6/7, м. Кропивницький, 25006)

про визнання незаконними, протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства юстиції України, Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України №310/5 від 07.02.2018 року "Про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю, виданого ОСОБА_1";

- визнати протиправним та скасувати рішення №4 Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату від 06.02.2018 року.

Ухвалою суду від 19.03.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградській області, справу призначено до розгляду у підготовчому засіданні.

Від відповідача-1 до суду 16.04.2018 року надійшов відзив на позовну заяву, від третьої особи 11.04.2018 року надійшли пояснення щодо позову.

Крім того, 17.04.2018 року до суду надійшла заява ОСОБА_2 про вступ його у справу в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача. Заява ОСОБА_2 мотивована тим, що він був директором та учасником ТОВ "Нива-2010". У травні 2017 року здійснено рейдерське захоплення ТОВ "Нива-2010" внаслідок протиправного відчуження частки статутного капіталу товариства. Цьому сприяли незаконні дії приватного нотаріуса Кропивницького міського нотаріального округу ОСОБА_1, який 27.04.2017 року посвідчив підроблені документи, а саме договір дарування частки в статутному капіталі ТОВ "Нива – 2010", укладений між ОСОБА_2П та Компанією "Фотресс ОСОБА_3 Ессошиейшн ЛТД" (Беліз) в особі представника ОСОБА_4 ОСОБА_2, заперечуючи укладання такого договору, 13.05.2017 року звернувся до Міністерства юстиції України та Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області зі скаргами на неправомірні дії приватного нотаріуса ОСОБА_1 Головним територіальним управлінням юстиції у Кіровоградській області 07.08.2017 року до Міністерства юстиції України направлено подання про прийняття рішення про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю, виданого ОСОБА_1, одним із обґрунтувань якого стало порушення ним законів при вчиненні нотаріальних дій, що стосувалися ТОВ "Нива-2010". Заявник, посилаючись на те, що внаслідок протиправних дій позивача йому заподіяно моральну та матеріальну шкоду, вважає, що він має бути залучений до участі у даній справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача 1- Міністерства юстиції України.

У підготовчому засіданні представник позивача заперечила проти задоволення цієї заяви, представник відповідача -1 підтримала заяву.

Вирішуючи заяву, суд виходив з того, що статус третіх осіб як учасників справи визначений у статті 49 КАС України.

Згідно з частинами 2, 4, 5 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Статтею 50 КАС України передбачені наслідки незалучення у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Предметом спору в даній справі є визнання протиправними та скасування рішення Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату №4 від 06.02.2018 року про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю, виданого ОСОБА_1, та наказу Міністерства юстиції України №310/5 від 07.02.2018 року, виданого на підставі вказаного рішення.

ОСОБА_2 не є учасником спірних публічно-правових відносин, переданих на вирішення суду, а обставини вчинення позивачем нотаріальних дій щодо ОСОБА_2 чи ТОВ "Нива – 2010" не є предметом дослідження у даній справі. В оскаржених позивачем рішеннях суб’єктів владних повноважень відсутнє посилання на факт заподіяння шкоди ОСОБА_2, а його прав, свобод, інтересів чи обов'язків ці рішення не стосуються.

Заявником також не доведено, що у зв'язку з розглядом даної адміністративної справи у сторін (позивача чи відповідачів) за рішенням суду виникне право заявити вимоги до ОСОБА_2, або останній зможе заявити до них вимоги, що є обов'язковою ознакою матеріально-правової заінтересованості третьої особи та передумовою залучення її до участі у справі.

Відповідно до статті 27 Закону України "Про нотаріат" шкода, заподіяна особі внаслідок незаконних дій або недбалості приватного нотаріуса, відшкодовується в повному розмірі.

Заявник, стверджуючи, що внаслідок протиправних дій позивача йому заподіяно моральну та матеріальну шкоду, вправі вимагати її відшкодування, незалежно від результатів розгляду даної адміністративної справи.

Відтак, у задоволенні поданої заяви слід відмовити.

У підготовчому засіданні представник позивача просила оголосити перерву, посилаючись на неотримання відзиву на позов від відповідачів. Представник відповідача-1 також просила оголосити перерву у зв’язку з необхідністю одержання додаткових доказів від Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату.

Відповідно до частини 6 статті 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках: 1) невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження; 4) необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Керуючись статтями 49, 50, 79, 80, 180, 181, 183, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_2 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

2. Оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні до 15 травня 2018 року о 10:00 год.

3. У підготовче судове засідання викликати учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_5