Ухвала суду № 73591441, 23.04.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 квітня 2018 року м. Кропивницький справа № П/811/1057/17

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Хилько Л.І., розглядаючи адміністративну справу

за позовом:

ОСОБА_1 (код – НОМЕР_1, адреса: вул. Центральна, буд.69, с.Новоандріївка, Новгородківський район, Кіровоградська область, 28212)

до відповідачів:

1 - Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (адреса: вул. Академіка Корольова, 26, м.Кропивницький, 25030),

2 - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код – 39767636, адреса: вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030),

про визнання дій та бездіяльності протиправними, а також, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідачів щодо скасування державної реєстрації, кадастрового номера та здійснення відповідного запису у Поземельній книзі щодо земельної ділянки, кадастровий №: 3523483600:02:000:9009;

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо неповідомлення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий №:3523483600:02:000:9009;

- зобов'язати відповідачів вчинити дії з поновлення державної реєстрації та кадастрового номера, а також скасування (поновлення) запису у Поземельній книзі щодо земельної ділянки, кадастровий №:3523483600:02:000:9009.

Відповідно до ухвали від 30.03.2018 року провадження у справі поновлено, розгляд справи продовжено за правилами загального позовного провадження та призначено попереднє судове засідання.

В судовому засіданні 18.04.2018 року представник позивача заявив клопотання про залучення у якості третіх осіб, осіб, яким надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у резервному фонді, розташованої на території Новоандріївської сільської ради, Новгородківського району, Кіровоградської області та відкласти розгляд справи.

Представники відповідачів в судове засідання не прибули, причин неявки суд не повідомили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до усної ухвали занесеної до протоколу судового засідання від 18.04.2018 року представника позивача зобов'язано надати письмові обґрунтування щодо залучення третіх осіб, а подальший розгляд клопотання проведено у порядку письмового провадження.

20.04.2018 року до суду надійшло письмове клопотання про залучення третіх осіб та заява про зміну позовних вимог.

Позивач у заяві про зміну позовних вимог просить суд:

- визнати протиправними дії Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з скасування державної реєстрації, кадастрового номера та здійснення відповідного запису у Поземельній книзі щодо земельної ділянки, кадастровий номер 3523483600:02:000:9009;

- визнати протиправною бездіяльність Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з неповідомлення ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер 3523483600:02:000:9009 у Державному земельному кадастрі;

- зобов'язати Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчинити дії з поновлення державної реєстрації та кадастрового номера, а також скасування (поновлення) запису у Поземельній книзі щодо земельної ділянки кадастровий номер 3523483600:02:000:9009.

Дослідивши заяву про зміну позовних вимог судом встановлено, що подана заява жодним чином не змінює прохальну частину позовних вимог, що викладена у первинному позові, а лише уточнює її.

Отже, суд вважає подану заву заявою, що уточнює позовні вимоги.

Дослідивши клопотання про залучення третіх осіб судом встановлено, що представник позивача просить залучити у якості третіх осіб, осіб, яким надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у резервному фонді, розташованої на території Новоандріївської сільської ради, Новгородківського району, Кіровоградської області та відкласти розгляд справи.

Згідно з ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов’язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

В даному випадку суд зазначає, що предметом даного адміністративного позову є дії Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо скасування державної реєстрації, кадастрового номера та здійснення відповідного запису у Поземельній книзі щодо земельної ділянки, кадастровий номер 3523483600:02:000:9009 та неповідомлення про вчинення таких дій.

З матеріалів справи вбачається , що особам, яких позивач просить залучити до участі у справі надано дозволи на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у резервному фонді, розташованої на території Новоандріївської сільської ради, Новгородківського району.

Слід зазначити, що отримання дозволу на розробку документації не підтверджує виділення земельної ділянки у натурі.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що прийняття рішення у справі не впливає на права, свободи, інтереси або обов’язки зазначених осіб, а тому у задоволенні клопотання слід відмовити.

Відповідно до статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з’ясування всіх обставин у справі.

Суть офіційного з’ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, принцип офіційного з’ясування всіх обставин у справі зобов’язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з’ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Частиною 2 статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Приписи частини 4 статті 45 КАС України покладають на суд обов’язок вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Частина друга статті 77 КАС України встановлює, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з п.3 ч.2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відтак, з огляду на вищевикладене суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у даній справі для належного з’ясування обставин у справі з метою її об’єктивного розгляду шляхом витребування від відповідачів письмових пояснень по суті вимог з урахуванням заяви поданої позивачем 20.04.2018 року.

Керуючись ст. ст. 9, 45, 49, 77, 12, 80, 173, 180, 181, 242, 256, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти заяву позивача про уточнення позовних вимог та продовжити строк підготовчого провадження у справі.

Відкласти підготовче засідання до 18 травня 2018 року до 14:30 год. яке провести у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №6.

У задоволенні клопотання про залучення третіх осіб – відмовити.

Доручити Ленінському районному суду м. Харкова (61052, м. Харків, вул. Полтавський шлях, 20) забезпечення 18.05.2018 року об 14:30 год. судового засідання в режимі відеоконференції для позивача ОСОБА_2 та у наступних судових засіданнях по даній справі.

Зобов'язати відповідачів надати суду письмові пояснення по суті позовних вимог з урахуванням заяви поданої позивачем 20.04.2018 року.

Надіслати відповідачам копію заяви від 20.04.2018 року

Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_3