Ухвала суду № 73590959, 24.04.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про витребування доказів

24 квітня 2018 р. Справа №805/1973/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів з власної ініціативи за позовною заявою ОСОБА_1 до Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов’язання провести поновлення пенсії шляхом її призначення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов’язання провести поновлення та виплату пенсії за віком з 01 жовтня 2009 року шляхом призначення її знову, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на підставі документів, що знаходяться в його пенсійній справі, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

В обґрунтування позовної заяви ОСОБА_1 зазначає, що є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України для виїзду за кордон АС 154290, виданий 24 грудня 1996 року органом 0500. На підставі трудової книжки ОСОБА_1 була призначена та виплачувалась пенсія за віком Управлінням соцзабезпечення м. Слов’янська. До виїзду за кордон ОСОБА_1 мешкав за адресою: Україна, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Перемоги.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2018 року про відкриття провадження у справі, суд зобов’язав надати наступні документи, а саме:

- паспорт громадянина України на ім’я ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1 (оригінал для огляду, копію для долучення до матеріалів справи);

- паспорт громадянина України для виїзду за кордон на ім’я ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1 (оригінал для огляду, копію для долучення до матеріалів справи);

- паспорт громадянина України для виїзду за кордон АС 15290, виданий 24 грудня 1996 року органом 0500 на ім’я ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1 (оригінал для огляду, копію для долучення до матеріалів справи);

- посвідчення особи № 320868227 видане органом МВС 17 червня 2014 року м. Петах-Тіква на ім’я ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1 (оригінал для огляду, копію для долучення до матеріалів справи);

- пенсійне посвідчення українського зразка на ім’я ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1 (оригінал для огляду, копію для долучення до матеріалів справи);

- рішення про призначення пенсії в період 1991 – 1998 років за віком ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1.

На виконання ухвали суду від 26 березня 2018 року представник позивача надав письмові пояснення у яких зазначив, що:

1) ОСОБА_1, громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_1, виїхав з України до Ізраїлю на постійне місце проживання 15 жовтня 1998 року;

2) У зв’язку з виїздом ОСОБА_1 за кордон, на підставі діючого на той час законодавства, у тому числі постанови Кабінету Міністрів України від З1 березня 1995 року N 231 «Про затвердження Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення», внутрішній паспорт громадянина України ОСОБА_1 було вилучено та замінено на паспорт громадянина України для виїзду за кордон. У зв’язку з чим, надати внутрішній паспорт громадянина України не є можливим.

3) Надати паспорт громадянина України для виїзду за кордон АС 154290, виданий органом 0500, 24 грудня 1996 року, на ім’я ОСОБА_1, на даний час немає можливості, у зв’язку з тим, що строк дії паспорту закінчився 24 грудня 2016 року та наразі, оформлюється новий паспортний документ, яким буде посвідчено особу ОСОБА_1 на території України;

4) Щодо надання пенсійного посвідчення українського зразка, то такого документу у ОСОБА_1 не збереглося.

5) Стосовно рішення про призначення пенсії у період з 1991 року по 1998 роки ОСОБА_1 то таке рішення на руки пенсіонеру не видавалося, отже, надати його до суду не є можливим.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні документи які б підтверджували громадянства України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1, призначення пенсії за віком на території України, що є спірною обставиною в даній справі.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В силу вимог ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Суд може витребувати докази також до подання позову в порядку, встановленому статтями 114 - 117 цього Кодексу. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Крім того, в матеріалах справи наявна карта платника податків на ім’я ОСОБА_1 РНОКПП (НОМЕР_1), яка видана 26 вересня 2017 року Головним управлінням ДФС у Запорізькій області.

Відповідно до наказу Міністерства доходів і зборів України від 10 грудня 2013 року № 779 «Про затвердження Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків» передбачено, що для подання Облікової картки, заяви про зміну даних, що вносяться до Облікової картки, або видачі документа, що засвідчує реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі, використовуються дані документа, що посвідчує особу, а саме:

1) для громадян України:

- паспорт громадянина України;

- для громадян України, які постійно проживають за кордоном та виїжджають за кордон на постійне місце проживання, - паспорт громадянина України для виїзду за кордон з відміткою щодо виїзду на постійне місце проживання до іншої країни;

- тимчасове посвідчення громадянина України;

2) для іноземців та осіб без громадянства:

- паспортний документ іноземця - документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства;

- посвідка на постійне проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує право на постійне проживання в Україні;

- посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні;

- посвідчення біженця - паспортний документ, що посвідчує особу його власника та підтверджує факт визнання його біженцем в Україні;

- посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, - паспортний документ, що посвідчує особу його власника та підтверджує факт визнання його особою, яка потребує додаткового захисту.

Зазначений наказ втратив чинність 21 листопада 2017 року.

29 вересня 2017 року Міністерством фінансів України прийнято наказ № 822 «Про затвердження Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків», який набрав чинності 21 листопада 2017 року.

Розділом ІІІ Положення передбачено, що для проведення реєстрації, внесення змін, отримання картки платника податків або відомостей з Державного реєстру використовуються дані документа, що посвідчує особу:

1) для громадян України:

- паспорт громадянина України (далі - паспорт);

- паспорт громадянина України для виїзду за кордон з відміткою про оформлення документів для виїзду громадян України за кордон на постійне проживання (для громадян України, які виїжджають за кордон на постійне проживання чи постійно проживають за кордоном);

- тимчасове посвідчення громадянина України;

2) для іноземців та осіб без громадянства:

- паспортний документ іноземця - документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в’їзд або виїзд з держави і визнається Україною;

- посвідка на постійне проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує право на постійне проживання в Україні;

- посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні;

- посвідчення біженця - паспортний документ, що посвідчує особу його власника та підтверджує факт визнання його біженцем в Україні;

- посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, - паспортний документ, що посвідчує особу його власника та підтверджує факт визнання його особою, яка потребує додаткового захисту.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, з метою забезпечення права на судовий захист та враховуючи неможливість об'єктивного розгляду справи без витребування відповідних доказів, суд вважає за необхідно витребувати докази з власної ініціативи.

Керуючись статтями 9, 72, 73, 77, 80, 241, 242, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

Витребувати в управлінні соціального захисту населення Слов’янської міської ради (84116, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Генерала Батюка, буд. 40, код ЄДРПОУ 25954290) наступні документи:

- письмові пояснення щодо призначення ОСОБА_1 (Святенко – до зміни прізвища на ОСОБА_1) ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1 пенсії по інвалідності ІІ групи чи інших соціальних виплат;

- пенсійну справу на ім’я ОСОБА_1 (Святенко – до зміни прізвища на ОСОБА_1) ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1;

- документи на підставі яких була призначена пенсія ОСОБА_1 (Святенко – до зміни прізвища на ОСОБА_1) ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, якщо така призначалася;

- пенсійне посвідчення українського зразка на ім’я ОСОБА_1 (Святенко – до зміни прізвища на ОСОБА_1) ОСОБА_2, РНОКПП НОМЕР_1.

Витребувати в Державній міграційній службі України (01001, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 9, код ЄДРПОУ 37508470) наступні документи:

- письмові пояснення щодо видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон АС 15290, виданий 24 грудня 1996 року органом 0500 на ім’я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1;

- письмові пояснення щодо вилучення внутрішнього паспорта громадянина України на ім’я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, на підставі постанови Кабінету Міністрів України віл 31 березня 1995 року № 231 «Про затвердження Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення»;

- докази звернення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1 з заявою про оформлення нового паспорту громадянина України для виїзду за кордон;

- документи, додані до заяви ОСОБА_1 про оформлення нового паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Витребувати в Головному управлінні ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146) наступні документи:

- документи, які пред’являлися ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1 для проведення реєстрації, внесення змін, отримання картки платника податків або відомостей з Державного реєстру, які пред’являються відповідно до «Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків».

Витребувані в управлінні соціального захисту населення Слов’янської міської ради, Державній міграційній службі України, Головному управлінні ДФС у Запорізькій області документи надати/надіслати на адресу Донецького окружного адміністративного суду: 84112, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Добровольського, 1 до 14 травня 2018 року, із посиланням на номер справи 805/1973/18-а.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Голубова Л.Б.