Ухвала суду № 73578655, 20.04.2018, Козятинський міськрайонний суд Вінницької області

Справа №133/2104/17

У Х В А Л А

Іменем України

20.04.2018 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД

ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі: головуючого - судді Слободяного О.Є.

із секретарем Медик Л.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Козятині заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі №133/2104/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду із заявою, в якій просить встановити подальший спосіб та порядок виконання постанови Козятинського міськрайонного суду Вінницької області по справі № 133/2104/17 від 18.01.2018, шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900 від 23 грудня 2015року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», 947 від 18 листопада 2015року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09 березня 2006 року № 268», починаючи з 01 січня 2016 року без врахування постанови КМУ №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсій відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», оскільки дана постанова прийнята пізніше, ніж винесено судове рішення.

Заявник посилається на те, що у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області на виконанні перебуває виконавчий лист по справі №133/2104/17, виданий 27.02.2018 Козятинським міськрайонним судом Вінницької області, згідно з яким зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», 947 від 18 листопада 2015року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09 березня 2006 року № 268», починаючи з 01 січня 2016 року.

Державним виконавцем 01.03.2018 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. В ході проведення виконавчих дій, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області листом від 15.03.2018 №2088/09-47/03 повідомлено про часткове виконання рішення суду, оскільки здійснено перерахунок з 01.01.2016 але проведено виплату лише з 01.01.2018, зсилаючись на постанову КМУ №103 від 21.02.2018. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова КМУ № 103), якою врегульовано проведення перерахунку пенсій відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Пунктом 3 постанови КМУ № 103 передбачено: «Перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року». У відповідності до абз. 2 п. З постанови КМУ № 103 виплата перерахованих пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводиться з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. — щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 р. — щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Головний державний виконавець посилається на те, що постанова КМУ №103 від 21.02.2018 прийнята та почала діяти пізніше, ніж прийнято постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області №133/2104/17 від 18.01.2018 та яка набула законної сили 23.02.2018 і як наслідок судом не досліджувалась. Крім того, постановою КМУ №103 передбачено поточний перерахунок та виплату пенсії військовим пенсіонерам, а не виплату перерахованої пенсії, відповідно до рішення суду. Частиною першою статті 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи. Принцип неприпустимості зворотної дії в часі нормативних актів знайшов своє закріплення в міжнародно-правових актах, зокрема і в Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини (стаття 7). Правова позиція, яка висловлена Верховним Судом України в постанові від 22 лютого 2017 року у справі № 6-2705цс16 тільки підтверджує, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Головний державний виконавець в судове засідання не з’явилась, подала заяву про слухання справи у її відсутність, заяву підтримала(а.с.19).

Представник боржника подав відзив на заяву, в якому просить встановити порядок виконання рпішення суду з урахуванням постанови КМУ №103 від 21.02.2018(а.с.21-24, 29).

Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не з’явився, подав заяву про слухання справи у його відсутність, заяву підтримав(а.с.28).

Відповідно до вимог ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що заява задоволенню не підлягає. Суд не вбачає обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Постанова КМУ №103 від 21.02.2018 не є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення суду або робить його неможливим. Зазначена постанова є підзаконним нормативним актом, не має зворотньої дії в часі та стосується осіб, щодо яких судом не приймались рішення.

Спосіб і порядок виконання рішення суду передбачений Законом України «Про виконавче провадження». Постанова КМУ №103 від 21.02.2018 не скасувала та не змінила спосіб і порядок виконання судових рішень, передбачений зазначеним Законом. При виконанні рішення суду державний виконавець повинен керуватися Законом України «Про виконавче провадження».

Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності, суд вважає. що у задоволенні заяви про встановлення способу і порядку виконання рішення суду слід відмовити.

Керуючись ст. 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Головному державному виконавцю відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_1 відмовити у задоволенні заяви про встановлення способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі №133/2104/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 23.04.2018.

Суддя: підпис

Згідно оригіналу:

Суддя

Секретар

Дата документу 20.04.2018 року.