Рішення № 73560621, 19.04.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/1035/18

РІШЕННЯ

іменем України

19 квітня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І.

розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з моменту призначення з врахуванням довідки про заробітну плату № Г-01-31-9474-17 від 29.03.2017 року за період його роботи з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року у ТзОВ "Хмельницький комбінат хлібопродуктів";

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з моменту призначення, тобто з 03.05.2017 року з врахуванням довідки про заробітну плату № Г-01-31-9474-17 від 29.03.2017 року за період його роботи з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року у ТзОВ "Хмельницький комбінат хлібопродуктів" та виплатити різницю;

- допустити негайне виконання судового рішення в межах платежу за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що маючи більше 37 років страхового стажу, 10 травня 2017 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про призначення пенсії за віком. До заяви були надані наступні документи: - копія паспорта НА 369013 (виданого Хмельницьким МУ МВС від 08.07.1997 р.), - копія трудової книжки, - копія військового квитка НК №3783252 та довідка про заробітну плату №Г-01-31-9474-17 від 29.03.2017 р. видана Архівним відділом Хмельницької міської ради за період роботи в ТзОВ "Хмельницький комбінат хлібопродуктів" з 01.01.1994 р. по 31.12.1999 р.

При цьому, трудова книжка та довідка про заробітну плату видані на ім'я ОСОБА_2. Не зважаючи на обов'язки органу, що призначає пенсію, визначені пунктами 4.1 та 4.2 Порядку, жодних зауважень до прийнятих документів не було. Цей факт підтверджується матеріалами моєї пенсійної справи, зокрема: розпискою — повідомленням про прийняття заяви, яка містить перелік документів, доданих до заяви та прийнятих Пенсійним фондом. При цьому зазначена розписка-повідомлення у розділі "Перелік документів, яких недостатньо для призначення пенсії" не містить жодних записів.

Вказує, що в липні 2017 року позивачу стало відомо, що довідка про заробітну плату Г-01-31-9474-17 від 29.03.2017 р. не врахована для обчислення пенсії в зв'язку із невідповідності імені (ОСОБА_2), вказаному у довідці, - даним паспорта (ОСОБА_1). Зазначена інформація надана позивачу на його запит від 21.06.2017 року листом №266/Г-12 від 05.07.2017 року.

Не погоджуючись з такими діями відповідача та вважаючи, що відповідачем порушено гарантоване державою право на пенсійне забезпечення, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою від 23.03.2018 року Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі та призначив до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у відповідності до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, надав відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що підстав для зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з моменту призначення, тобто з 03.05.2017 року з врахуванням довідки про заробітну плату Г-01-31-9474-17 від 29.03.2017 року за період роботи ОСОБА_1 з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року у ТзОВ "Хмельницький комбінат хлібопродуктів" та виплатити різницю немає.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Також представник відповідача просив розгляд справи провести в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, однак суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін необхідно відмовити, оскільки статтею 263 КАС України передбачено категорію справ, які розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, оцінивши їх в сукупності, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що маючи більше 37 років страхового стажу, 10 травня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про призначення пенсії за віком. До заяви були надані наступні документи: - копія паспорта НА 369013 (виданого Хмельницьким МУ МВС від 08.07.1997 р.), - копія трудової книжки, - копія військового квитка НК №3783252 та довідка про заробітну плату №Г-01-31-9474-17 від 29.03.2017 р. видана Архівним відділом Хмельницької міської ради за період роботи в ТзОВ "Хмельницький комбінат хлібопродуктів" з 01.01.1994 р. по 31.12.1999 р.

Трудова книжка та довідка про заробітну плату видані на ім'я ОСОБА_2. Не зважаючи на обов'язки органу, що призначає пенсію, визначені пунктами 4.1 та 4.2 Порядку, жодних зауважень до прийнятих документів не було. Цей факт підтверджується матеріалами моєї пенсійної справи, зокрема: розпискою — повідомленням про прийняття заяви, яка містить перелік документів, доданих до заяви та прийнятих Пенсійним фондом. При цьому зазначена розписка-повідомлення у розділі "Перелік документів, яких недостатньо для призначення пенсії" не містить жодних записів.

В липні 2017 року позивачу стало відомо, що довідка про заробітну плату Г-01-31-9474-17 від 29.03.2017 р. не врахована для обчислення пенсії в зв'язку із невідповідності імені (ОСОБА_2), вказаному у довідці, - даним паспорта (ОСОБА_1). Зазначена інформація надана позивачу на його запит від 21.06.2017 року листом №266/Г-12 від 05.07.2017 року.

13 липня 2017 року позивач звернувся до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із заявою про встановлення факту належності архівної довідки за №Г-01-31-9474-17 від 29.03.2017 р. про заробітну плату видану Архівним відділом Хмельницької міської ради на ім'я ОСОБА_2.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17.08.2017 року встановлено факт належності ОСОБА_1, архівної довідки за №Г-01-31- 9474-17 від 29.03.2017 р. про заробітну плату, виданої архівним відділом Хмельницької міської ради на ім'я ОСОБА_2.

В жовтні 2017 року позивач звернувся до відповідача щодо строків проведення перерахунку пенсії з врахуванням судового рішення. Відповідачем повідомлено, що необхідно подати нову заяву про перерахунок пенсії з врахуванням зазначеного судового рішення, при цьому зазначив, що такий перерахунок буде проведено з моменту призначення. Позивачем враховуючи зазначене, подано заяву та надано копію судового рішення. При цьому, отримавши в січні 2017 року кошти по перерахунку пенсії (80,28 грн.) позивач вкотре звернувся до відповідача з проханням про надання інформації про порядок призначення та перерахунку пенсії.

Листом від 06.02.2018 року №64/Г-12 управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому повідомило, що підстав для проведення перерахунку пенсії з моменту призначення немає, оскільки звернення за перерахунком з врахуванням заробітної плати відповідно до довідки за №Г-01-31- 9474-17 від 29.03.2017 р. відбулось лише в жовтні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Перелік документів, необхідних для призначення пенсії за віком передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 p.

Як встановлено ч.1 ст.45 Закону пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

При цьому, відповідно до п.1.6. Порядку встановлено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Крім того, п. 1.7. Порядку встановлено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Абз.2-4 цього пункту встановлено, що у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення.

При цьому, як встановлено п.4.1. Порядку заяви про призначення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Разом з тим, зазначеним пунктом Порядку встановлено, що особі (або посадовій особі) органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Як встановлено ч.1 ст.40 Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Пунктом 4.2. Порядку визначено обов'язки органу, що призначає пенсію при прийманні документів. При цьому, як встановлено зазначеним пунктом, орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до частини 5 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

З врахуванням зазначених вище норм законодавства суд приходить до висновку, що помилки, допущені у документах не можуть бути підставою для позбавлення позивача права на обчислення пенсії з врахуванням отриманої заробітної плати, з якої сплачені платежі до Пенсійного фонду, оскільки дані обставини відбулися не з вини позивача і можуть призвести до прямого порушення конституційних прав, в тому числі права позивача на належний розмір пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи зазначене, оскільки отримана позивачем заробітна плата за період роботи в ТзОВ "Хмельницький комбінат хлібопродуктів" з 01.01.1994 р. по 31.12.1999 р. підтверджена і це є підставою для обчислення пенсії з врахуванням заробітної плати та враховуючи обставини справи, такий перерахунок пенсії повинен бути проведений саме з моменту призначення, тобто з травня 2017 року.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1, а тому адміністративний позов необхідно задоволити в повному обсязі.

Позивач також просить звернути до негайного виконання судове рішення у цій справі, однак п. 1 ч. 1 ст. 371 КАС України передбачає, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Отже, як видно зі змісту зазначеної норми, негайно виконуються рішення про присудження пенсії у межах суми стягнення за один місяць, тобто умовою для негайного виконання судового рішення є задоволення вимог позивача про стягнення певної суми пенсії, з якої можна виокремити її місячний розмір.

Проте, позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за минулий час, тобто заявлено вимогу немайнового характеру, тому статтею 371 КАС України негайне виконання рішень у даній категорії справ не передбачене.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 29000, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому (вул. Володимирська, 49, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000, код ЄДРПОУ 01526313) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з моменту призначення з врахуванням довідки про заробітну плату № Г-01-31-9474-17 від 29.03.2017 року за період його роботи з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року у ТзОВ "Хмельницький комбінат хлібопродуктів".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з моменту призначення, тобто з 03.05.2017 року з врахуванням довідки про заробітну плату № Г-01-31-9474-17 від 29.03.2017 року за період його роботи з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року у ТзОВ "Хмельницький комбінат хлібопродуктів" та виплатити різницю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Головуючий суддя ОСОБА_3