Ухвала суду № 73560609, 16.03.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 березня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/258/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши матеріали адміністративного позову Заставнівської районної організації політичної партії "Об’єднання "Самопоміч" до Заставнівської районної виборчої комісії Заставнівського району Чернівецької області про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Заставнівська районна організація політична партія "Об’єднання "Самопоміч" звернулась до суду з позовом до Заставнівської районної виборчої комісії Заставнівського району Чернівецької області про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Заставнівської районної виборчої комісії Заставнівського району Чернівецької області щодо проведення жеребкування щодо включення кандидатур до складу Заставнівської міської виборчої комісії та скасувати рішення Заставнівської районної виборчої комісії Заставнівського району Чернівецької області від 15 березня 2018 року №1;

- зобов'язати Заставнівську районну виборчу комісію Заставнівського району Чернівецької області повторно провести жеребкування щодо включення кандидатур до складу Заставнівської міської виборчої комісії у відповідності до вимог статті 22 Закону України "Про місцеві вибори".

Відповідно пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам, встановленим статтями 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно пункту 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак, усупереч вказаній норми, у позовній заяві не зазначено повне місцезнаходження позивача (вказано лише, що Заставнівська районна організація політична партія "Об’єднання "Самопоміч" знаходиться у м. Заставна), поштовий індекс, його офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, а також не зазначено відомі номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача - Заставнівської районної виборчої комісії Заставнівського району Чернівецької області.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно пункту 8 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Частиною першою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як вбачається з позовної заяви, у переліку додатків до неї зазначено, зокрема, роздруківку з сайту Центральної виборчої комісії постанова №22 від 16 лютого 2018 року та копію паспорта ОСОБА_1

Між тим, усупереч наведеним процесуальним нормам, вказані документи у додатках до позову відсутні, що підтверджується Актом про нестачу матеріалів або недоліків у формуванні справи, складеним канцелярією Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2018 року.

При цьому позивачем на підтвердження обставин, викладених у позові, не було надано жодних, крім оскаржуваного рішення, доказів, а у разі неможливості подання таких – відповідних причин.

Згідно частини шостої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

З позовної заяви та доданої до неї довіреності від 14 березня 2018 року вбачається, що позов підписано та подано представником Заставнівської районної організації політичної партії "Об’єднання "Самопоміч" ОСОБА_1.

Однак, усупереч вимогам частини шостої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві не зазначено відомостей, визначених у пункті 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно представника позивача.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху.

При вирішенні питання щодо можливості відкриття провадження у даній справі судом також була взята до уваги інформація, яка викладена в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом» від 01 листопада 2013 року №15. Зокрема, те, що у разі невідповідності поданої позовної заяви у спорі, пов’язаному з виборчим процесом, формі та змісту, що передбачені нормами Кодексу адміністративного судочинства України, така позовна заява залишається без руху.

Керуючись статтями 169, 248, 273 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

1.Позовну заяву Заставнівської районної організації політичної партії "Об’єднання "Самопоміч" до Заставнівської районної виборчої комісії Заставнівського району Чернівецької області про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

2.Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом трьох днів з дня вручення даної ухвали шляхом подання позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

3.Роз'яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк