Рішення № 73527270, 05.04.2018, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/6139/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 квітня 2018 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Мазурок О.В.

при секретарі Конопко А.П.

за участі представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому в порядку спрощеного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови №1/14-07 від 19.02.2018 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 гривень, що винесена першим заступником начальника ГУ ДФС у Хмельницькій області ОСОБА_4

На обґрунтування своїх вимог вказав, що постанова винесена з грубим порушенням норм КУпАП з огляду на такі обставини. 07.02.2018 року співробітниками ГУ ДФС у Хмельницькій області була проведена фактична перевірка ПрАТ «Готель «Поділля» за адресою: м. Хмельницький, вул. Шевченка, буд. 34 з питань дотримання Податкового кодексу України, Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», «Про оплату праці», постанови Правління НБУ від 15.12.2004 року № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті України», Кодексу законів про працю України. Перевірка проведена в присутності працівників ПрАТ «Готель «Поділля» ОСОБА_5 – бармена та ОСОБА_6 – головного бухгалтера. За результатами перевірки було складено акт фактичної перевірки від 09.02.2018 року, в якому в пункті 2.2.14 було зазначено про порушення меж граничних сум розрахунків готівкою. Один примірник акту було вручено бухгалтеру ОСОБА_6.

Протокол про адміністративне правопорушення №22/14-07 від 09.02.2018 року, в якому його зазначено як особу, що притягується до адміністративної відповідальності, в його присутності не складався і йому не вручався. Другий примірник протоколу разом з оскаржуваною постановою №1/14-07 від 19.02.2018 року було надіслано відповідачем на адресу ПрАТ «Готель «Поділля» рекомендованим листом, що підтверджується копією супровідного листа від 20.02.2018 року. Цей рекомендований лист №2900111470306 був одержаний ПрАТ «Готель «Поділля» 16.03.2018 року. Особою, яка склала протокол не було роз’яснено прав та обов’язків, що передбачені ст. 268 КУпАП, він був позбавлений можливості надати зауваження та пояснення, необхідні для правильного вирішення справи. При складанні протоколу відповідачем було допущено порушення вимог ст. ст. 254, 256 КУпАП.

Повідомлення відповідача від 15.02.2018 року про розгляд справи про адміністративне правопорушення відносно нього 19.02.2018 року о 15 год. в приміщенні ГУ ДФС у Хмельницькій області, вул. Пилипчука, 17, каб.201 було отримано ПрАТ «Готель «Поділля» 21.02.2018 року, що підтверджується інформацією з сайту Укрпошти про відстеження рекомендованого листа.

Приймаючи рішення про притягнення його до адміністративної відповідальності, відповідач не пересвідчився у належному повідомленні про час та місце розгляду справи, внаслідок чого були порушені його права, передбачені ст. 268 КУпАП.

Відповідно до ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Порушення вимог пп.2.3 п.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 №637, у вигляді перевищення готівкових розрахунків через касу ПрАТ «Готель «Поділля» мало місце 13.02.2017 року згідно ПКО №5535 до каси товариства внесено готівкові кошти у вигляді поворотної фінансової допомоги у сумі 80000 грн. (гранична сума 50000 грн.) та 13.03.2017 року згідно ПКО №6968 до каси товариства внесено готівкові кошти у вигляді поворотної фінансової допомоги в сумі 77371, 00 грн. (гранична сума 50000 грн.).

Дані порушення є закінченими з моменту проведення готівкового розрахунку (приймання готівкових коштів в касу підприємства), отже є повторними, а не відносяться до триваючого правопорушення. Тому вважає, що адміністративне стягнення на нього було накладено із закінченням строку для притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченого ст. 38 КУпАП.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. В письмовому відзиві на позов вказав, що протокол про адміністративне правопорушення було складено в присутності голови правління ПрАТ «Готель «Поділля» ОСОБА_3, він з ним ознайомився, але відмовився його підписувати, про що відповідно до ст. 256 КУпАП зроблено запис у протоколі. Вказаній посадовій особі поштою направлено лист №3913/С/22-01-14-07-09 від 13.02.2018 року, яким повідомлено про час та місце розгляду адміністративної справи, однак він не з’явився до ГУ ДФС у Хмельницькій області в призначений час.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом об’єктивно встановлено, що Головне управління ДФС у Хмельницькій області з 31.01.2018 року проводило фактичну перевірку ПрАТ «Готель «Поділля» з дотримання вимог Податкового кодексу України, Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», «Про оплату праці», постанови Правління НБУ від 15.12.2004 року № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті України», Кодексу законів про працю України.

За результатами перевірки складено протокол №22/14-07 про адміністративне правопорушення від 09.02.2018 року та постанову №1/14-07 від 19.02.2018 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700 грн. за порушення ч. 1 ст. 163-15 КУпАП, вчинене ОСОБА_3, головою правління ПрАТ «Готель «Поділля», а саме, за порушення меж граничних сум розрахунків готівкою, зокрема 13.02.2017 року згідно ПКО №5535 до каси товариства внесено готівкові кошти у вигляді поворотної фінансової допомоги у сумі 80000 грн. та 13.03.2017 року згідно ПКО №6968 до каси товариства внесено готівкові кошти у вигляді поворотної фінансової допомоги в сумі 77371, 00 грн., чим було порушено п. 2.3 глави 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, що затверджене Постановою НБУ від 15.12.2004 року №637, п. 1 Постанови правління НБУ від 06.06.2013 року №210 «Про встановлення граничної суми розрахунків готівкою».

Згідно зі ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Як вбачається із матеріалів справи листом №3913/С/22-01-04-07-09 від 15.02.2018 року Головне управління ДФС у Хмельницькій області повідомило голову правління ПрАТ «Готель «Поділля» ОСОБА_3 про те, що розгляд справи про адміністративне правопорушення, вчинене службовими особами ПрАТ «Готель «Поділля» і відповідальність за яке передбачена ст. 163-15 КУпАП відбудеться 19.02.2018 року о 15:00 в приміщенні Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області в м. Хмельницький по вул. Пилипчука, буд. 17, каб. 201. Згідно з перевіркою статусу відстеження вказане повідомлення вручене позивачу 21.02.2018 року, однак, не зважаючи на це, в порушення ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області була розглянута 19.02.2018 року та позивача притягнуто до відповідальності.

Крім того, при винесенні постанови №1/14-07 від 19.02.2018 року відповідачем було порушено строки, встановлені ст. 38 КУпАП, а саме, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Відповідно до вказаної постанови під час розгляду справи про адміністративне правопорушення встановлено, що порушено межі граничних сум розрахунків готівкою, зокрема 13.02.2017 року згідно ПКО №5535 до каси товариства внесено готівкові кошти у вигляді поворотної фінансової допомоги у сумі 80000 грн. та 13.03.2017 року згідно ПКО №6968 до каси товариства внесено готівкові кошти у вигляді поворотної фінансової допомоги в сумі 77371, 00 грн., чим було порушено п. 2.3 глави 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, що затверджене Постановою НБУ від 15.12.2004 року №637, п. 1 Постанови правління НБУ від 06.06.2013 року №210 «Про встановлення граничної суми розрахунків готівкою».

З огляду на це, ОСОБА_3 було притягнуто до відповідальності пізніше як через два місяці з дня вчинення правопорушення.

Згідно зі ст. 77 КАС Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В судовому засіданні судом встановлено, що ОСОБА_3 не був своєчасно повідомлений про розгляд ГУ ДФС у Хмельницькій області справи про адміністративне правопорушення та постанова №1/14-07 від 19.02.2018 року була винесена з порушенням строків, встановлених ст. 38 КУпАП, а тому підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись 38, 268 КУпАП, ст. ст. 77, 241 – 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити.

Скасувати постанову №1/14-07 від 19.02.2018 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_3 у вигляді штрафу в розмірі 1700 гривень, винесену першим заступником начальника ГУ ДФС у Хмельницькій області ОСОБА_4

На рішення суду через суд першої інстанції може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду. Повний текст рішення складено 10.04.2018 року.

Позивач: ОСОБА_3, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, 29000, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Відповідач: Головне управління ДФС у Хмельницькій області, знаходиться за адресою: вул. Пилипчука, буд. 17, м. Хмельницький, 29000, код ЄДРПОУ 39492190.

Суддя: