Постанова № 73523743, 17.04.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/6737/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача-головуючого – ОСОБА_1,

суддів: Потапчука В.О., Семенюка Г.В.,

при секретарі – Ханділян Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Суворовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправним та скасувати рішення Суворовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про відмову в призначенні пенсії за вислугу років, згідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від “ 22” листопада 2017 року № 153; зарахування до спеціального стажу стаж роботи на посаді матроса на Базі морського лову Всесоюзного рибопромислового об'єднання “Касприба” за період з 28.09.1983 року по 14.05.1984 року; зобов'язання Суворовське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років з 23 серпня 2017 року - довічно, –

ВСТАНОВИЛА:

Короткий зміст позовних вимог.

У грудні 2017 року ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом, в якому зазначив, що в нього наявний: страховий стаж, що складає 26 років 6 місяців 25 днів та спеціальний стаж, що складає 13 років 1 місяць 15 днів, який складається з 12 років 10 місяців 26 днів - працевлаштування за трудовим договором на вищевказаних роботах, та 2 місяців 19 днів - період проходження практики на Базі морського лову Всесоюзного рибопромислового об'єднання «Касприба» на посаді матроса РМС «Анадирь», а тому він 23 серпня 2017 року, у порядку передбаченому чинним законодавством України, звернувся до Суворовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі з відповідною заявою про призначення пенсії за віком. До вказаної заяви було додано наступні документи: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспорт, трудову книжку, військовий квиток, атестат про навчання, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 року, довідку про зміну назви організації, довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників: № 2241 від 20.07.2017 року, № О-270 від 08.12.2016 року, № А/01-74 від 21.11.2016 року, договір № 01715549100018 про одноразову сплату у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування від 22.08.2017 року, фотокартку. Проте рішенням Суворовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі йому відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від « 22» листопада 2017 року № 153, у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу 12 років 6 місяців згідно п «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в наявності 12 років 3 місяці 9 днів. Позивач вважав вказане рішення протиправним, а тому звернувся до суду з вказаним позовом

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2018 року визнано протиправним та скасовано рішення Суворовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про відмову в призначенні пенсії за вислугу років, згідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від “ 22” листопада 2017 року № 153 ОСОБА_2.

Зобов’язано Суворовське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 23.08.2017 року №6568, щодо призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В решті позовних вимог відмовлено.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

Не погоджуючись з даним рішенням суду ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв’язку з чим просить його в частині зобов’язання Суворовське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 23.08.2017 року №6568, щодо призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо зарахування до спеціального стажу стаж роботи на посаді матроса на Базі морського лову Всесоюзного рибопромислового об'єднання “Касприба” за період з 28.09.1983 року по 14.05.1984 року; зобов'язання Суворовське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років з 23 серпня 2017 року – довічно скасувати та ухвалити нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити повністю.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Обставини справи.

Суд першої інстанції встановив, що позивач народився 01.04.1961 року.

Відповідно до трудової книжки (копія знаходиться в матеріалах справи) свою трудову діяльність ОСОБА_3 розпочав з 10.07.1978 року в цеху теплової автоматики вимірювань учнем електрослюсаря з ремонту приладів теплотехнічного контролю й автоматики теплових процесів Углегірської ГРЕС.

З 09.11.1979 року по 30 листопада 1981 року проходив строкову службу у лавах Радянської армії.

З 12 жовтня 1982 року по 31 липня 1983 року ОСОБА_3 проходив навчання у Приморсько-Ахтирський морехідній школі, яку закінчив та здобув кваліфікацію: матрос першого класу, що підтверджується Атестатом № 846 від 31 липня 1983 року. При цьому, вже з 07 травня 1983 року по 26 липня 1983 року Позивач проходив практику на Базі морського лову Всесоюзного рибопромислового об'єднання «Касприба» на посаді матроса РМС «Анадирь».

Як вбачається з трудової книжки позивача та підтверджується довідкою №6568 розрахунку стажу ОСОБА_3, виданої Суворовським об'єднаним УПФУ в м. Одесі, трудовий стаж ОСОБА_2 складає 20 років 1 місяць 25 днів.

У процесі трудової діяльності позивач працював, зокрема:

- з 28.09.1983 року по 14.05.1984 року - матросом на Базі морського лову Всесоюзного рибопромислового об'єднання «Касприба» на РМС «Розлив» та РМС « 50 років ВЛКСМ», що підтверджується записами в трудовій книжці: № 9, № 10, архівною довідкою від 20.07.2017 року № 2241. Спеціальний стаж позивача на даному підприємстві складає 7 місяців 17 днів;

- з 05 листопада 1984 року по 19 січня 1985 року - матросом 1 класу у Вилківській риб філії рибозаводу ЧПОРП «Антарктика», що підтверджується записами в трудовій книжці: № 13, № 14, № 15, архівною довідкою від 08.12.2016 року № О-270, рішенням про результати розгляду заяви від 31.08.2017 року. Спеціальний стаж позивача на даному підприємстві складає 2 місяці 15 днів;

- з 22.01.1985 року по 01.06.1996 року - матросом 1 та 2 класу, боцманом у Чорноморському рибопромисловому підприємстві «Антарктика», що підтверджується записами в трудовій книжці: № 16 - № 26, архівною довідкою від 15.07.2016 року № 1506-О-11.1-21, рішенням про результати розгляду заяви від 28.10.2016 року. Спеціальний стаж Позивача на даному підприємстві складає 11 років 4 місяці, при цьому, відпустки без збереження заробітної плати більше одного місяця в розрахунок не бралися;

- з 02.06.1996 року по 19.05.1998 року - матросом 1 класу, боцманом у Публічному акціонерному товаристві «Антарктика», що підтверджується записами в трудовій книжці: № 27, № 28, № 29, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для визначення пенсії за відсутності трудової книжки чи відповідних записів в неї від 21.11.2016 року № А/01-74. Спеціальний стаж Позивача на даному підприємстві складає 8 місяців 24 дні, при цьому, відпустки без збереження заробітної плати більше одного місяця в розрахунок не бралися.

До того ж, у відповідності до Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року № 449, ОСОБА_4 та Головним управлінням ДФС в Одеській області було укладено договір №01715549100018 про одноразову сплату у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування від 22.08.2017 року, відповідно до п. 3.2. та п. 3.3. якого позивачем було сплачено єдиний внесок за попередній період з 01.01.2007 року по 31.05.2013 року у розмірі 54208,00 грн., з огляду на що позивачем було отримано 6,5 років страхового стажу (копія звіту про суми добровільних внесків, передбаченим договором про добровільну участь, які підлягають сплаті, та суми доплати до органів доходів і зборів за 2017 рік знаходиться в матеріалах справи).

Отже, позивач вважав, що в нього наявний: страховий стаж, що складає 26 років 6 місяців 25 днів та спеціальний стаж, що складає 13 років 1 місяць 15 днів, який складається з 12 років 10 місяців 26 днів - працевлаштування за трудовим договором на вищевказаних роботах, та 2 місяців 19 днів - період проходження практики на Базі морського лову Всесоюзного рибопромислового об'єднання «Касприба» на посаді матроса РМС «Анадирь».

23 серпня 2017 року ОСОБА_2, у порядку передбаченому чинним законодавством України, звернувся до Суворовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі з відповідною заявою про призначення пенсії за віком. До вказаної заяви було додано наступні документи: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспорт, трудову книжку, військовий квиток, атестат про навчання, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 року, довідку про зміну назви організації, довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників: № 2241 від 20.07.2017 року, № О-270 від 08.12.2016 року, № А/01-74 від 21.11.2016 року, договір № 01715549100018 про одноразову сплату у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування від 22.08.2017 року, фотокартку.

Рішенням Суворовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від « 22» листопада 2017 року № 153, ОСОБА_2, у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу 12 років 6 місяців згідно п «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в наявності 12 років 3 місяці 9 днів.

Зі змісту рішення не вбачається який саме період роботи позивача не було враховано до спеціального стажу Пенсійним фондом при відмові у призначенні пенсії останньому. Однак, представник відповідача пояснив суду, що відповідачем не зараховано до спеціального стажу позивача період роботи на посаді матроса на Базі морського лову Всесоюзного рибопромислового об'єднання «Касприба» на РМС «Розлив» та з 28.09.1983 року по 14.05.1984 року, що складає 7 місяців 17 днів.

Згідно матеріалів справи вказаний стаж підтверджується записами в трудовій книжці: № 9, № 10 та архівною довідкою від 20.07.2017 року № 2241. Відтак, щодо інших періодів спеціального стажу та загального (страхового) стажу позивача з боку Пенсійного фонду заперечень на час прийняття рішення не було.

Вказані обставини сторонами не заперечуються, а отже є встановленими.

Висновок суду першої інстанції.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наступних мотивів, з якими погоджується суд апеляційної інстанції

Джерела права й акти їх застосування та оцінка суду.

За змістом статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, зокрема, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зокрема, громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Щодо позовної вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення Суворовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про відмову в призначенні пенсії за вислугу років, згідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від “ 22” листопада 2017 року № 153 ОСОБА_2, колегія суддів зазначає, що в частині задоволення позову рішення суду в апеляційному порядку не оскаржувалось, а тому відповідно до пункту 13.1. Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду від 20.05.2013, № 7 "Про судове рішення в адміністративній справі", апеляційний суд не дає правові висновки щодо неоскарженої частини судового рішення.

Стосовно зобов’язання Суворовське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 23.08.2017 року №6568, щодо призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та відмови у задоволенні позовних вимог щодо зарахування до спеціального стажу стаж роботи на посаді матроса на Базі морського лову Всесоюзного рибопромислового об'єднання “Касприба” за період з 28.09.1983 року по 14.05.1984 року; зобов'язання Суворовське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років з 23 серпня 2017 року – довічно слід зазначити наступне.

Згідно пункту 4.3 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» органом який призначає пенсію є Пенсійний фонд України, який здійснює відповідні повноваження виключно на підставі заяви особи.

Таким чином колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що суд позбавлений права переймати на себе повноваження пенсійного органу, а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом зобов’язання Суворовське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 23.08.2017 року №6568, щодо призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Доводи апеляційної скарги.

Доводи апеляційної скарги, яким була дана оцінка в мотивувальній частині постанови, ґрунтуються на суб'єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судові витрати розподіляються відповідно до приписів статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 308, 309, 315, 321, 322, 325, колегія суддів, –

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2018 року у справі № 815/6737/17 – залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Дата складення у повному обсязі і підписання рішення суду – 20 квітня 2018 року.

Головуючий: ОСОБА_1Суддя: Суддя: ОСОБА_5 ОСОБА_6