Ухвала суду № 73516858, 20.04.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 квітня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/356/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову Заставнівської районної парторганізації політичної партії «Громадсько-політичний рух ОСОБА_1 «Справедливість», ОСОБА_2 до Заставнівської міської виборчої комісії про визнання протиправними дій, визнання протиправною та нечинною постанови, -

в с т а н о в и в:

В поданому до суду адміністративному позові Заставнівської районної парторганізації політичної партії «Громадсько-політичний рух ОСОБА_1 «Справедливість» (далі – позивач 1), ОСОБА_2 (далі – позивач 2) просять:

- визнати Заставнівську міську виборчу комісію неправомочною та нелегітимною, а її діяльність з моменту її створенні такою, що не відповідає вимогам законодавства, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Заставнівської міської виборчої комісії № 2 від 05.04.2018 року «Про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Заставнівської міської ради та кандидатів на посаду Заставнівського міського голови Заставнівського району Чернівецької області які відбудуться 29.04.2018 року.

Ухвалою суду від 20.04.2018 року дану позовну заяву, в частині визнати протиправним та скасувати рішення Заставнівської міської виборчої комісії № 2 від 05.04.2018 року «Про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Заставнівської міської ради та кандидатів на посаду Заставнівського міського голови Заставнівського району Чернівецької області які відбудуться 29.04.2018 року, залишено без розгляду.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 171 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяви на предмет дотримання вимог встановлених ст. 160, 161, 171 КАС України, суд зазначає наступне.

Статтями 5 та 160 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист шляхом пред'явлення позову. Позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, який має відповідати вимогам встановленим ст. 160, 161 КАС України.

Згідно із ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Як видно із доданих матеріалів позовна заява подана на чотирьох стандартних аркушах, яку підписано ОСОБА_3, ОСОБА_2 без зазначення повноважень осіб та надання доказів. Крім того подані додатки до позовної заяви подані в копіях, погано читаємі та не посвідчені.

З урахуванням зазначеного, позивачами в порушення наведених вимог, не надано доказів повноважень осіб, що підписали позовну заяву та доказів, що посвідчують особу (копії РНОКПП за його наявності, паспорту, докази обрання головою Заставнівської районної парторганізації політичної партії «Громадсько-політичний рух ОСОБА_1 «Справедливість»).

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачі в супереч вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України не вказали код ЄДРПОУ, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти - Заставнівської районної парторганізації політичної партії «Громадсько-політичний рух ОСОБА_1 Справедливість»), РНОКПП за його наявності, номер і серію паспорту, адресу електронної пошти - ОСОБА_2, а також код ЄДРПОУ, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача, номери засобів зв’язку - Заставнівської міської виборчої комісії.

Положення п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень зазначаються - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В супереч наведеної норми, в позовній заяві відсутнє обґрунтування позивачами порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Пунктами 5 та 8 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують зазначені обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ст. 94, ч. 4 ст. 161 КАС України).

Однак, в порушення наведених вимог, позивачами подано погано читаємі, а також належним чином не засвідчені додані до позовної заяви копії документів.

Судом також встановлено, що в обґрунтування позовних вимог позивачі посилаються на обставини, проте докази на їх підтвердження до суду не надано, а також не зазначено причини неможливості їх подання.

Зокрема, позивачами не додано до позовної заяви наступні докази, на які вони посилаються в обґрунтування позовних вимог:

- копію постанови Заставнівської районної виборчої комісії № 1 від 28.03.2018 року;

- повідомлення Заставнівської районної територіальної виборчої комісії про представлення новобраного голови комісії ОСОБА_4 від 12.04.2018 року;

- відеозапис засідання комісії від 12.04.2018 року;

- правоустановчі документи Заставнівської районної парторганізації політичної партії «Громадсько-політичний рух ОСОБА_1 «Справедливість»;

- докази висунення кандидата у депутати від Заставнівської районної парторганізації політичної партії «Громадсько-політичний рух ОСОБА_1 «Справедливість» для участі у відповідних місцевих виборах;

- докази того, що Заставнівська районна парторганізація політичної партії «Громадсько-політичний рух ОСОБА_1 «Справедливість» є суб'єктом виборчого процесу у відповідних місцевих виборах;

Згідно ч. 4 ст. 79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, всупереч вказаній нормі, позивачами в позовній заяві не зазначено про те, чи ними не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч. ч. 1 та 2 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю; тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів; затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання; затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Із змісту позовних вимог позивачів видно, що вони просять суд визнати Заставнівську міську виборчу комісію неправомочною та нелегітимною, а її діяльність з моменту її створення такою, що не відповідає вимогам законодавства, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу.

Таким чином позивачам необхідно привести позовні вимоги у відповідності з ст. 245 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху.

При вирішенні питання щодо можливості відкриття провадження у даній справі судом також була взята до уваги інформація, яка викладена в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України “Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом” від 01 листопада 2013 року №15. Зокрема, те, що у разі невідповідності поданої позовної заяви у спорі, пов’язаному з виборчим процесом, формі та змісту, що передбачені нормами Кодексу адміністративного судочинства України, така позовна заява залишається без руху.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 79, 94, 160, 161 169, 171, 248, 245, 256, 273 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Заставнівської районної парторганізації політичної партії «Громадсько-політичний рух ОСОБА_1 «Справедливість», ОСОБА_2, про визнання Заставнівської міської виборчої комісії неправомочною та нелегітимною, а її діяльність з моменту її створенні такою, що не відповідає вимогам законодавства, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу, залишити без руху.

2. Встановити позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви до 16:00 годин 21.04.2018 року шляхом подання позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Роз'яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя П.Д. Дембіцький