Рішення № 73515224, 20.04.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 квітня 2018 року № 826/15158/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомПублічного акціонерного товариства «Дельта Банк»до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області Дідович Наталії Леонідівни Відділу у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління Держгеокадастру у Києво-Святощинському районні та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській областіпровизнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити діївстановив:

Публічне акціонерне товариство «Дельта Банк» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва в порядку адміністративного судочинства з позовом до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області Дідович Наталії Леонідівни та Відділу у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління Держгеокадастру у Києво-Святощинському районні та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Відділу у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області Дідович Наталії Леонідівни від 06 червня 2017 року №РВ-3200569672017 про відмову у внесені відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

- зобов'язати Відділ у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером: 3222480601:01:001:0010, що розташована за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Бобриця, вулиця Заозерна, площею 0,75 га, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та щодо власника земельної ділянки - Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» (код ЄДРПОУ 34047020);

- зобов'язати Відділ у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області видати Публічному акціонерному товариства «Дельта Банк» витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером: 3222480601:01:001:0010, що розташована за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Бобриця, вулиця Заозерна, площею 0,75 га.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач набув право власності на зазначену земельну ділянку на підставі рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06 вересня 2013 року у справі №369/7037/13-ц, а тому вважає, що оскаржуване рішення порушує його права та інтереси та суперечить чинному законодавству.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач 1 - Державний кадастровий реєстратор Відділу у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області Дідович Наталія Леонідівна та представник відповідача 2 - Відділу у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління Держгеокадастру у Києво-Святощинському районні та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області заперечили проти задоволення позовних вимог, виходячи з підстав, вказаних у відзиві.

У відзивах на позовну заяву, відповідачі зазначили, що відповідно до даних Національної кадастрової системи земельна ділянка з кадастровим номером 3222480601:01:001:0010 за адресою: вулиця Заозерна, 17, село Бобриця, Києво-Святошинський район Київська область знаходиться в архівному шарі Національної кадастрової системи.

Згідно з статтею 19 Конституцією України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 7 статті 9 Закону України «Про державний земельний кадастр» втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об'єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов'язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

Виходячи з вищенаведеного, за допомогою програмно-апаратного комплексу Національна система створене рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру РВ-3200569672017.

Заслухавши доводи та заперечення сторін, з урахуванням думок сторін, суд подальший розгляд справи здійснив у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази, суд встановив наступне.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 02 березня 2015 року №150 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02 березня 2015 року №51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк», згідно з яким з 03 березня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації Кадирова В.В.

Разом з цим, рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №147 від 03 серпня 2015 року, строк здійснення тимчасової адміністрації у Акціонерному товаристві «Дельта Банк» продовжено до 02 жовтня 2015 року включно.

Крім того, на підставі постанови Правління Національного банку України від 02 жовтня 2015 року №664 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ «Дельта Банк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02 жовтня 2015 року №181, яким розпочато процедуру ліквідації Банку з 05 жовтня 2015 року по 04 жовтня 2017 року включно та призначено уповноважену особу Фонду та делеговано повноваження ліквідатора АТ «Дельта Банк» Кадирову Владиславу Володимировичу.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20 лютого 2017 року №619 продовжено строк здійснення процедури ліквідації АТ «Дельта Банк» та повноваження ліквідатора Банку Кадирова В.В. до 04 жовтня 2019 року включно.

В ході проведення ліквідаційної процедури АТ «Дельта Банк» 14 вересня 2015 року, Публічне акціонерне товариство «Дельта Банк» зареєструвало за собою право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 3222480601:01:001:0010), що розташована за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Бобриця, вулиця Заозерна, 11,15,17; площею 0,75га. Із цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що підтверджується Інформаційною довідкою від 09 листопада 2017 року №103152281 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна.

Підставою виникнення у АТ «Дельта Банк» прав власності на зазначену земельну ділянку стало рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06 вересня 2013 року у справі №369/7097/13-ц.

З метою отримання відомостей/витягу із Державного земельного кадастру, 26 травня 2017 року позивач, як належний власник об'єкта нерухомого майна, звернувся до Відділу у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області із заявою (реєстраційний номер ЗВ-3210693322017) про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки (кадастровий номер 3222480601:01:001:0010), розташованої за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Бобриця, вулиця Заозерна, 11,15,17; площею 0,75 га.

Однак рішенням Державного кадастрового реєстратора Дідович Наталією Леонідівною від 06 червня 2017 року №РВ-3200569672017 відмовлено АТ «Дельта Банк» у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Вважаючи, що рішення відповідача не ґрунтується на вимогах Закону України «Про державний земельний кадастр», порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051, є безпідставним та необґрунтованим, позивач звернувся з даним позовом до адміністративного суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статтею 2 Закону України «Про державний земельний кадастр» Державний земельний кадастр ведеться з метою інформаційного забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб при: регулюванні земельних відносин; управлінні земельними ресурсами; організації раціонального використання та охорони земель; здійсненні землеустрою; проведенні оцінки землі; формуванні та веденні містобудівного кадастру, кадастрів інших природних ресурсів; справлянні плати за землю.

Частиною першою статті 5 Закону України «Про державний земельний кадастр» визначено, що ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом: створення відповідної державної геодезичної та картографічної основи, яка визначається та надається відповідно до цього Закону; внесення відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру; внесення змін до відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру; оброблення та систематизації відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про державний земельний кадастр» внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з частиною 4 статті 9 Закону України «Про державний земельний кадастр» Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Частиною 6 статті 9 Закону України «Про державний земельний кадастр» визначено, що державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій.

Відповідно до частини 2 статті 15 Закону України «Про державний земельний кадастр» відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в частині другій статті 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 20 Закону України «Про державний земельний кадастр» визначено, що відомості Державного земельного кадастру є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру є обов'язковим.

Згідно з підпунктами 1, 2, 6, 8 пункту 6 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051(надалі - Порядок) до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів належать: 1) внесення до Державного земельного кадастру: відомостей (змін до них) або надання відмови у їх внесенні про: землі в межах державного кордону, території адміністративно-територіальних одиниць (Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва і Севастополя, районів, міст, селищ, сіл, районів у містах); 2) здійснення реєстрації: заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; заяв про надання відомостей з Державного земельного кадастру; заяв в електронній формі про отримання відомостей з Державного земельного кадастру про земельну ділянку; 6) проведення перевірки відповідності поданих документів вимогам законодавства; 8) надання відомостей з Державного земельного кадастру щодо об'єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту, та відмови у їх наданні, витягів з Державного земельного кадастру про будь-яку земельну ділянку в межах державного кордону.

Відповідно до пункту 15 Порядку документація із землеустрою та оцінки земель, яка є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, подається Державному кадастровому реєстраторові, що здійснює внесення таких відомостей у паперовій або електронній формі відповідно до вимог Закону України «Про землеустрій» та у формі електронного документа відповідно до вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр».

Абзацом 3 частини 1 статті 21 Закону України «Про державний земельний кадастр» визначено, що відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру: на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України та у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками.

Згідно з пунктом 67 Порядку внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» та цього Порядку. Забороняється вимагати для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених Законом України «Про Державний земельний кадастр».

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, звертаючись до відповідача - Державного реєстратора Відділу у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області Дідович Наталії Леонідівни із заявою від 26 травня 2017 року про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки (кадастровий номер 3222480601:01:001:0010) в частині меж земельної ділянки та власника земельної ділянки (АТ «Дельта Банк», надав повний та вичерпний перелік документів необхідний для проведення державної реєстрації відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, передбаченого пунктом 121 Порядку, зокрема: оригінал технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) АТ «Дельта Банк» для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд.

В той же час, серед Технічної документації із землеустрою АТ «Дельта Банк» міститься витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №46251475 від 24 жовтня 2015 року, з якого вбачається, що власником земельної ділянки за кадастровим номером 3222480601:01:001:0010 є позивач, починаючи з 14 вересня 2015 року.

Крім того, дана обставина також підтверджується листом відповідача 2 - Відділу у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління Держгеокадастру у Києво-Святощинському районні та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області №5056/3-16-99.3 від 03 жовтня 2016 року.

Посилання відповідачів на дані системи, щодо яких кадастровий номер 3222480601:01:001:0010 присвоєно іншій (ніж позивача) земельній ділянці, та що земельна ділянка знаходиться в «архівному шарі» не заслуговують на увагу, оскільки право позивача на отримання встановлених чинним законодавством відомостей не може ставитись в залежність від технічних можливостей системи (комп'ютерної програми), відповідальність за належне функціонування якої покладено на відповідних суб'єктів.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладені обставини, суд вважає, що відповідач -1 не правомірно дійшов висновку про відмовив позивачу у внесенні змін до Державного земельного кадастру, а тому оскаржуване рішення є не обґрунтованим, таким, що підлягає скасуванню, а позовні вимоги - підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2, 77, 241-246, 250, Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Відділу у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області Дідович Наталії Леонідівни від 06 червня 2017 року №РВ-3200569672017 про відмову у внесені відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Зобов'язати Відділ у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером: 3222480601:01:001:0010, що розташована за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Бобриця, вулиця Заозерна, площею 0,75 га, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та щодо власника земельної ділянки - Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» (код ЄДРПОУ 34047020).

Зобов'язати Відділ у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області видати Публічному акціонерному товариства «Дельта Банк» витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером: 3222480601:01:001:0010, що розташована за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Бобриця, вулиця Заозерна, площею 0,75 га.

Стягнути на користь Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» (01133, м. Київ, вулиця Щорса, 36-Б, код ЄДРПОУ 34047020) за рахунок бюджетних асигнувань Відділу у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління Держгеокадастру у Києво-Святощинському районні та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області (03170, м. Київ, вулиця Янтарна, будинок 12, код ЄДРПОУ 39817550) понесені судові витрати у розмірі 4800,00 (чотири тисячі вісімсот гривень 00 коп.)

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 295- 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко