Рішення № 73513123, 18.04.2018, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/1313/18

Категорія 39

2/295/1150/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2018 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суд м. Житомира ОСОБА_1,

розглянувши у порядку письмового провадження цивільну справу №295/1313/18 за позовом ОСОБА_2 до Міської громадської організації «Гаражний кооператив «Світанок» про визнання неправомірною бездіяльності та зобов’язання надати інформацію та відповідь на заяву від 02.12.2017 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати неправомірною бездіяльність (дії) Міської громадської організації «Гаражний кооператив «Світанок» в частині ненадання інформації та відповіді на заяву від 02.12.2017 року та зобов’язати відповідача надати інформацію та відповідь на заяву від 02.12.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 02.12.2017 року звернувся до відповідача із заявою, у якій просив надати фінансові та господарчі документи для перевірки за 2016 рік та за 2017 рік та подальшого звіту перед загальними зборами ГК «Світанок» та надати можливість перевірити всі рішення правління та загальних зборів ГК «Світанок» в 2016 році та 2017 році, однак відповіді на заяву не отримав, тому змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

26.03.2018 року головою правління Міської громадської організації «Гаражний кооператив «Світанок» ОСОБА_3 подано до суду відзив на позов, в якому він вказав, що вважає позовну заяву необґрунтованою, не об’єктивною та надуманою, оскільки ОСОБА_2 насправді не володіє інформацією і обставинами, які від його імені надає ОСОБА_4 Для уточнення необхідної інформації, яку хоче отримати ОСОБА_5, адміністрацією кооперативу направлялися рекомендовані листи з проханням з'явитися в офіс кооперативу у будь-який зручний для нього час, однак ОСОБА_2 на такі листи не реагує, особисто в кооператив не з'являється.

Враховуючи те, що при відкритті провадження судом було ухвалено проводити судовий розгляд цієї справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, а сторони в установленому законом порядку не подали клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, то в силу положень ч. 13 ст. 7 ЦПК Українирозгляд справи здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши зібрані по справі докази у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач є членом ГК «Світанок» та є власником гаража №945 по пров. 4-му Вільському, 30 в м. Житомирі (а.с. 2).

Правові, організаційні, економічні та соціальні основи функціонування кооперації в Україні визначаєЗакон України «Про кооперацію» від 10 липня 2003 р. № 1087-IV.

Відповідно до статті 15 цього Закону вищим органом управління кооперативу є загальні збори членів кооперативу.

До компетенції загальних зборів членів кооперативу належить: затвердження статуту кооперативу та внесення до нього змін, прийняття інших рішень, що стосуються діяльності кооперативу; утворення органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу, інших органів кооперативу; заслуховування звітів його органів управління і органів контролю; затвердження порядку розподілу доходу кооперативу; визначення розмірів вступного і членського внесків та паїв; визначення розмірів, порядку формування та використання фондів кооперативу; визначення розмірів оплати праці голови правління, голови ревізійної комісії (ревізора), а також кошторису на утримання апарату органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу; затвердження річного звіту і балансу кооперативу; затвердження рішення правління або голови правління про прийняття нових членів та припинення членства; прийняття рішень щодо володіння, користування та розпорядження майном; утворення спеціальних комісій із залученням як консультантів найманих працівників; прийняття рішень про вступ кооперативу до кооперативних об’єднань; прийняття рішень про реорганізацію або ліквідацію кооперативу. Рішенням загальних зборів членів кооперативу до компетенції загальних зборів можуть бути віднесені інші питання діяльності кооперативу.

Статтею 16Закон України «Про кооперацію» встановлено, що виконавчим органом кооперативу є правління, яке очолює голова, повноваження якого визначаються статутом кооперативу. Виконавчий орган підзвітний вищому органу управління кооперативу і несе перед ним відповідальність за ефективність роботи кооперативу.

Відповідно до ст. 18 Закон України «Про кооперацію» від 10 липня 2003 р., для контролю за фінансово-господарською діяльністю кооперативу обирається ревізійна комісія. У кооперативі, до складу якого входить менше ніж 10 членів, функції ревізійної комісії виконує ревізор. Ревізійна комісія (ревізор) підзвітна загальним зборам членів кооперативу і обирається загальними зборами з числа членів кооперативу у порядку, встановленому його статутом. Членами ревізійної комісії (ревізором) не можуть бути члени правління кооперативу чи його спостережної ради. Перевірки результатів фінансово-господарської діяльності кооперативу проводяться ревізійною комісією за власною ініціативою, а також за рішенням загальних зборів чи на вимогу не менш як 10 відсотків членів кооперативу. На вимогу ревізійної комісії (ревізора) надаються будь-які матеріали, бухгалтерські та інші документи, а також пояснення посадових осіб кооперативу. Ревізійна комісія (ревізор) складає висновок за річними звітами про результати діяльності кооперативу.

Згідно протоколу №1 від 29.01.2016 року загальних зборів уповноважених представників гаражногокооперативу «Світанок», вирішено створити ревізійну комісію ГК «Світанок» в складі 3-х осіб, а саме: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2 (а.с. 14-15).

02.12.2017 року ОСОБА_2 направив до відповідача заяву, у якій просив надати фінансові та господарчі документи для перевірки за 2016 рік та за 2017 рік та подальшого звіту перед загальними зборами ГК «Світанок» та надати можливість перевірити всі рішення правління та загальних зборів ГК «Світанок» в 2016 році та 2017 році (а.с. 3).

Відповідач у відзиві не спростував те, що ОСОБА_2 обраний членом ревізійної комісії.

Також відповідач у відзиві зазначив, що для уточнення необхідної інформації, яку хоче отримати ОСОБА_5, адміністрацією кооперативу направлялися рекомендовані листи з проханням з'явитися в офіс кооперативу у будь-який зручний для нього час, однак ОСОБА_2 на такі листи не реагує, особисто в кооператив не з'являється, однак суд критично відноситься до таких тверджень відповідача, оскільки ним до відзиву не долучено доказів направлення таких листів, хоча в силу п. 1 ч. 5 ст. 178 ЦПК України, до відзиву додаються докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

Крім того, згідно ст.34 Конституції України, кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Здійснення цих прав може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України “Про інформацію” основними принципами інформаційних відносин є: гарантованість права на інформацію; відкритість, доступність інформації, свобода обміну інформацією; достовірність і повнота інформації; свобода вираження поглядів і переконань; правомірність одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації; захищеність особи від втручання в її особисте та сімейне життя; ч.1 ст.3 Закону України “Про інформацію”, основними напрямами державної інформаційної політики є: забезпечення доступу кожного до інформації; забезпечення рівних можливостей щодо створення, збирання, одержання, зберігання, використання, поширення, охорони, захисту інформації.

Статтею 5 Закону України “Про інформацію” визначено, що кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

Відповідно до ст. 12 Закону України “Про кооперацію” одними з основних прав членів кооперативу є право звертатися до органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу, посадових осіб кооперативу із запитами, пов'язаними з членством у кооперативі, діяльністю кооперативу та його посадових осіб, одержувати письмові відповіді на свої запити.

В силу ст. 20, ч.1 ст.21 Закону України “Про інформацію”, за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом. Інформація з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Відповідно до ст. 9 Закону України “Про доступ до публічної інформації” до службової може належати така інформація: 1) що міститься в документах суб'єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов'язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень; 2) зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці. Документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф "для службового користування".

Враховуючи викладене, член кооперативу має право одержувати в установленому законом порядку необхідну інформацію про діяльність кооперативу та його посадових осіб, а виконавець зобов'язаний надати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію.

Чинне законодавство визначає право ОСОБА_2, як і будь-кого іншого, вільно збирати, зберігати та використовувати інформацію. Більше того, ОСОБА_2 є членом гаражного кооперативу “Світанок” та просить надати інформацію, яка стосується його прав та обов'язків.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до частини другої ст. 89 Цивільного процесуального кодексу України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 5,6 ст. 263 ЦПК України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Якщо одна із сторін визнала пред'явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 206 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Отже, оцінивши належність, допустимість, достовірність та достатність доказів, повно і всебічно з'ясувавши обставини справи, суд приходить до висновку, що в силу приписів ст. 18 Закон України «Про кооперацію» ОСОБА_2, як член ревізійної комісії ГК «Світанок», наділений правом перевіряти результати фінансово-господарської діяльності кооперативу та отримувати будь-які матеріали, бухгалтерські та інші документи, а також пояснення посадових осіб кооперативу, та як член кооперативу, має право отримувати інформацію щодо його діяльності, тому позовна заява ОСОБА_2 до Міської громадської організації «Гаражний кооператив «Світанок» про визнання неправомірною бездіяльності та зобов’язання надати інформацію та відповідь на заяву від 02.12.2017 року є обгрунтованою та підлягає задоволенню у межах заявлених позивачем вимог.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 6, 7, 10-13, 18, 76-81, 89, 258, 259, 263-265, 268, 273, 274, 279, 352-353 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позову ОСОБА_2 до Міської громадської організації «Гаражний кооператив «Світанок» про визнання неправомірною бездіяльності та зобов’язання надати інформацію та відповідь на заяву від 02.12.2017 року – задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність (дії) Міської громадської організації «Гаражний кооператив «Світанок» в частині ненадання інформації та відповіді на заяву ОСОБА_2 від 02.12.2017 року.

Зобов’язати Міську громадську організацію «Гаражний кооператив «Світанок» надати ОСОБА_2 інформацію та відповідь на його заяву від 02.12.2017 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

У відповідності до п.п. 15 Перехідних Положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а саме Богунський районний суд м. Житомира.

Відомості щодо учасників справи:

Позивач: ОСОБА_2 (адреса: м. Житомир, пр.-т Миру, 1-В, кв. 16, РНОКПП НОМЕР_1)

Відповідач: Міська громадська організація «Гаражний кооператив «Світанок» (місце знаходження: м. Житомир, пров. 4-й Вільський, 30, код ЄДРПОУ 20428510).

Повний текст рішення складено 20.04.2018 року.

Суддя Н.В. Гумен