Ухвала суду № 73508352, 19.04.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 квітня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1096/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправним рішення та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

17 квітня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області, в якому позивачі просять суд:

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 31 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 (№3409 від 29.12.2015 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 17 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_2 РНОКПП НОМЕР_2 (№3410 від 23.10.2015 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 23 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_3 РНОКПП НОМЕР_3 (№4984 від 03.02.2016 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 19 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_4 РНОКПП НОМЕР_4 (№8120 від 22.08.2016 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 21 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_16 РНОКПП НОМЕР_5 (№8122 від 22.08.2016 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_16 (РНОКПП НОМЕР_5) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 20 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_17 РНОКПП НОМЕР_6 (№8126 від 22.08.2016 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_17 (РНОКПП НОМЕР_6) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 28 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_7 РНОКПП НОМЕР_7 (№ НОМЕР_8 від 22.08.2016 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_7) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 29 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_8 РНОКПП НОМЕР_9 (№5824 від 15.03.2017 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_9) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 27 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_9 РНОКПП НОМЕР_10 (№0000182265 від 19.04.2017 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_10) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 26 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_10 РНОКПП НОМЕР_11 (№0000183043 від 20.04.2017 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_11) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 25 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_11 РНОКПП НОМЕР_12 (№0000191656 від 27.04.2017 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_12) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 24 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_12 РНОКПП НОМЕР_13 (№00001911818 від 27.04.2017 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_13) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 16 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_13 РНОКПП НОМЕР_14 (№0000198712 від 05.05.2017 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО БордюговоїТетяни Порфиріївни (РНОКПП НОМЕР_14) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 22 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_14 РНОКПП НОМЕР_15 (№0000197386 від 22.08.2017 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_15) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 18 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_15 РНОКПП НОМЕР_2 (№0000229369 від 07.06.2017 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_15 (РНОКПП НОМЕР_2) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення про відмову у призначенні (відновленні) пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) внутрішньо переміщеним особам (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_16; ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_18, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15С.) у зв'язку зі скасуванням довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», (протокол від 18.01.2018 року № 130) та поновити виплату пенсії.

Перевіряючи адміністративну позовну заяву та додані матеріали на відповідність вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам даної норми Кодексу з наступних підстав.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно із частиною першої статті 3 Закону України “Про судовий збір” судовий збір, зокрема, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України “Про судовий збір” визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір становить - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В позовній заяві кожним позивачем окремо заявлено вимогу немайнового характеру.

З урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2018 року - 1762,00 грн, встановлений статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2018 рік”, позивач за подання даної позовної заяви повинен був сплатити судовий збір у розмірі 704,80 грн.

Позивачами не надано до суду документу про сплату судового збору, проте заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, оскільки пенсія, яка не виплачується, є єдиним джерелом існування непрацюючих позивачів.

Доказом на підтвердження свого майнового стану, що унеможливлює сплату судового збору за звернення до адміністративного суду з позовом, позивачами надано довідки з УПФУ.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною другою статті 8 Закону України “Про судовий збір” передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом суду, заява сторони розглядається виходячи з наведених в ній обставин, які підтверджені належними доказами.

З вищевикладеного вбачається, що єдиною підставою для задоволення клопотання є врахування майнового стану сторони, обґрунтування цих обставин, які свідчать про неможливість оплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з заявою.

Наданими до суду доказами позивачі визначили тільки одну з частин доходу (пенсія), при цьому не зазначили всю дохідну частину бюджету сім’ї, зокрема, не надали ані довідку про склад сім’ї, ані інформацію щодо загального розміру отриманого доходу з 2017 рік- 2018 рік, як позивача так і його членів сім’ї, ані копії трудової книжки на підтвердження їх не знаходження у трудових відносинах, тощо.

Таким чином, оскільки на обґрунтування вищевказаного клопотання позивачі не надали жодних вмотивованих доказів, які б підтвердили відсутність у позивачів грошових коштів, суд дійшов висновку відмовити у його задоволенні.

Згідно ч. 7 ст. 6 Закону України “Про судовий збір” , у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом. У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Отже, позивачам необхідно надати суду документ про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн. окремим платіжним документом.

Відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи під час розкриття конверта, надісланого на адресу суду від позивачів виявлені такі недоліки, а саме: відсутні довідки ВПО зазначені у переліку додатків до позовної заяви, про що складено відповідний акт Луганського окружного адміністративного суду від 19.04.18 № 105.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачам строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 12, 160, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправним рішення та зобов’язання вчинити дії залишити без руху.

Позивачам протягом п’яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду:

- оригінал документу про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн, окремим платіжним документом, сплаченого за такими реквізитами:

отримувач коштів - УК у м. Сєвєродонецький/Луганський окр.адмін.суд/22030101;

код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37944909;

банк отримувача -ГУДКCУ в Луганській області;

код банку отримувача (МФО) - 804013;

рахунок отримувача - 31217206784080;

код класифікації доходів бюджету - 22030101;

призначення платежу - *;101; код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8); судовий збір, за позовом (назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд.

- належним чином завірених копій документів, які зазначені у переліку додатків до позовної заяви, а саме: копію довідки ВПО кожного позивача.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяОСОБА_19