Ухвала суду № 73506667, 24.12.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

з питань забезпечення адміністративного позову

24 грудня 2013 р. Справа №805/17614/13-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зінченко О.В. ознайомившись із клопотанням Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Красноармійську Донецької області про забезпечення адміністративного позову, -

в с т а н о в и в:

09 грудня 2013 року Державне підприємство “Донецька залізниця” (далі – позивач, ДП “Донецька залізниця”) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального управління Держгірпромнагляду у Донецькій області (далі – відповідач), за участю третьої особи – Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Красноармійську Донецької області, про визнання протиправними дій Територіального управління Держгірпромнагляду у Донецькій області щодо складання акту про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, зобов’язання Територіальне управління Держгірпромнагляду у Донецькі області вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

Судом, ухвалою від 17 грудня 2013 року, залучено до участі в даній адміністративній справі, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

23 грудня 2013 року через канцелярію до суду надійшло клопотання від третьої особи – Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Красноармійську Донецької області про вжиття заходів по забезпеченню адміністративного позову, шляхом зупинення страхових виплат ОСОБА_2 та ОСОБА_1 у зв’язку зі смертю годувальника, - до винесення відповідного рішення суду по справі, оскільки від результатів розгляду справи залежить чи будуть отримувати страхові виплати члени сім’ї загиблого ОСОБА_3 – ОСОБА_2 та ОСОБА_1, на підтвердження чого, разом із клопотанням були надані заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про призначення останнім страхових виплат.

Згідно приписів частини 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Виходячи з положень статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються та заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.

Розглянувши клопотання про забезпечення адміністративного позову та подані до нього документи, суд вважає, що заявлене клопотання не підлягає задоволенню, оскільки вказане клопотання надано особою, яка не наділена такими правами відповідно до статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, з якої вбачається, що суд лише за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а також у зв’язку із тим, що такої форми забезпечення позову як зупинення страхових виплат наведеною статтею не передбачено.

Водночас, суд проаналізувавши матеріали адміністративної справи та норми Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, якими передбачені у разі смерті потерпілого страхові виплати непрацездатним особам, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, а також діти померлого, дійшов висновку про наявність підстав для забезпечення адміністративного позову, шляхом заборони Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Красноармійську Донецької області вчиняти дії щодо здійснення страхових виплат ОСОБА_2 та ОСОБА_1, у зв’язку зі смертю годувальника, до винесення судом відповідного рішення по цій справі, оскільки за результатами останнього залежить можливість отримання страхових виплат ОСОБА_4 та ОСОБА_1, а невжиття заходів до забезпечення позову може призвести до очевидної небезпеки заподіяння шкоди інтересам Держави в частині повернення необґрунтовано сплачених коштів, для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль у майбутньому.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд вважає за доцільне з власної ініціативи вжити заходи забезпечення адміністративного позову, шляхом заборони Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Красноармійську Донецької області вчиняти дії щодо здійснення страхових виплат ОСОБА_2 та ОСОБА_1, у зв’язку зі смертю годувальника, до винесення судом відповідного рішення по цій справі.

Керуючись статтями 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Красноармійську Донецької області про забезпечення адміністративного позову, – відмовити.

Вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Красноармійську Донецької області вчиняти дії щодо здійснення страхових виплат ОСОБА_2 та ОСОБА_1, у зв’язку зі смертю годувальника, до винесення судом відповідного рішення по цій справі.

Ухвала виконується негайно, в порядку, встановленому до судових рішень.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання даної ухвали.

Суддя Зінченко О.В.