Рішення № 73506553, 16.04.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2018 року м.Житомир справа № 806/1355/18

категорія 12.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

секретар судового засідання Добровольська Н.А.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Житомирського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними, зобов'язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення, виплатити компенсацію втрати частини доходів та видати довідку з помісячним розрахунком індексації,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Житомирського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними щодо не нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016року по 22.01.2018року та зобов'язання нарахувати та виплатити таку індексацію, компенсацію втрати частини доходів у вигляді такої індексації та видати довідку з помісячним розрахунком індексації.

Позовні вимоги Позивача мотивовані тим, що за вказаний період проходження військової служби Позивачу не нараховувалася та не виплачувалася індексація його грошового забезпечення. На своє звернення щодо такої індексації Позивач отримав відмову, викладену в листі від 14.02.2018року. Таку відмову Позивача вважає протиправною, так як Позивач має законне право на індексацію грошового забезпечення за вказаний період. Одночасно, на думку Позивача, Відповідач зобов'язаний нарахувати та виплатити Позивачу компенсацію втрати частини доходів у вигляді такої індексації та видати відповідну довідку.

Ухвалою суду від 20.03.2018року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В судове засіданні Позивач не прибув, в позові заявив клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник Відповідача, Житомирського обласного військового комісаріату, в судовому засіданні проти позову заперечив і пояснив, що Позивачу за вказаний період дійсно не нараховувалася та не виплачувалася індексації грошового забезпечення по причині відповідного рішення Міністерства оборони України, зумовленого відсутністю бюджетного фінансування таких виплат.

Заслухавши пояснення представника Відповідача, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав для проведення індексації грошових доходів громадян, в тому числі військовослужбовців, регулюються правовими нормами Закону України від 3 липня 1991 року N1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон N1282-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Позивач проходив військовому службу і згідно наказу Командувача Сухопутних військ Збройних сил України №2 від 04.01.2018року та наказу Житомирського обласного військового комісаріату №15 від 22.01.2018року звільнений з військової служби у запас.

Судом встановлено та не заперечується сторонами наявність підстав для проведення індексації грошового забезпечення Позивача і, що Позивачу за спірний період з 01.01.2016року по 22.01.2018року індексація його грошового забезпечення не проводилася і, відповідно, не виплачувалася.

Вказані обставини підтверджуються дослідженим судом грошовим атестатом Позивача (а.с.13-14).

Суд вважає безпідставними доводи представника Відповідача в судовому засіданні щодо обґрунтувань підстав такого не нарахування.

Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін (пункт 3 частини першої статті 18 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії".

За приписами ст.2 Закону N1282-XII грошове забезпечення військовослужбовців, як грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру оплата праці, підлягають індексації.

Вказані вимоги Закону на спірний період не скасовувалися, не змінювалися шляхом внесення змін до Закону N1282-XII, а тому жодні рішення (телеграми, роз'яснення) посадових осіб Міністерства оборони України чи Міністерства соціальної політики України не можуть позбавити громадян України, в тому числі Позивача, встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.

Зазначене свідчить, що позовні вимоги Позивача в цій частині відповідають обставинам справи та ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Порушене права Позивача в цій частині підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправною бездіяльність Житомирського обласного військового комісаріату щодо не нарахування ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016року по 22.01.2018року та зобов'язання нарахувати та виплатити таку індексацію.

Крім того, відповідно до вимог Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000року втрата частини доходів громадян у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи) підлягають компенсації. Така компенсація здійснюється у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам, та виплачується за рахунок коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються з бюджету.

Таким чином, обґрунтованими є також позовні вимоги Позивача щодо нарахування та виплатити компенсації втрати частини його доходів у вигляді такої індексації за весь період затримки виплати індексації.

Порушене право Позивача в цій частині підлягає судовому захисту шляхом зобов'язання Житомирського обласного військового комісаріату нарахувати та виплатити ОСОБА_2 компенсацію втрати частини доходів у вигляді індексації грошового забезпечення на суму такої індексації за весь період затримки та видати довідку з помісячним розрахунком індексації за вказаний період з 01.01.2016року по 22.01.2018року.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для відшкодування або стягнення судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2,77,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити, визнати протиправною бездіяльність Житомирського обласного військового комісаріату щодо не нарахування ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016року по 22.01.2018року та зобов'язати нарахувати та виплатити таку індексацію.

Зобов'язати Житомирський обласний військовий комісаріат (10001, м.Житомир, вул.С.Параджанова,4, ЄДРПОУ 07873079) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 (10024, АДРЕСА_1, ІНПП НОМЕР_1) компенсацію втрати частини доходів у вигляді індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016року по 22.01.2018року на суму такої індексації за весь період затримки.

Зобов'язати Житомирський обласний військовий комісаріат видати ОСОБА_2 довідку з помісячним розрахунком індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016року по 22.01.2018року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повне судове рішення складене 20 квітня 2018 року