Постанова № 73489809, 24.07.2017, Солом'янський районний суд міста Києва

Провадження № 2-а/760/1501/17

в справі № 760/7925/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2017 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Лазаренко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа: Київський міський військовий комісаріат, про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням збільшеного розміру преміювання військовослужбовців, який складає 90 %, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" від 12 листопада 2008 року та наказу Міністра оборони України № 355 від 25 червня 2011 року, починаючи з 28 жовтня 2016 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 01.06.2011 наказом Міністра оборони України № 355 від 25 червня 2011 року розмір преміювання військовослужбовців збільшено з 01.06.2011 до 90%, у зв'язку з чим змінено розмір грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, що є підставою для перерахунку раніше призначеної йому пенсії.

На його заяву відповідач листом від 15.02.2017 відмовив йому у перерахунку пенсії, вказавши, що підстави для перерахунку відсутні, так як Кабінетом Міністрів України після 01.01.2008 не приймалось відповідного рішення про зміну розміру хоча б одного виду грошового забезпечення.

Дану відмову позивач вважає неправомірною, просить позов задовольнити.

Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 11.05.2017 у справі відкрито скорочене провадження.

Копія ухвали про відкриття скороченого провадження та позовної заяви з додатками вручена відповідачу 10.07.2017, разом з цим у встановлений законом строк заперечення відповідача до суду не надходили.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є військовим пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 і знаходиться на військовому обліку у Київському міському військовому комісаріаті та пенсійному обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві.

ГУПФ України в м. Києві відмовило у перерахунку пенсії з посиланням на Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.

Позивач у своїй позовній заяві зазначає, що ГУПФ України в м. Києві неправомірно відмовило йому у перерахунку пенсії не врахувавши зміну розміру премії, передбаченої наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 № 355.

Суд вважає доводи позивача обґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною 2 статті 51 вказаного Закону передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 7 листопада 2007 року Міністерству оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлені законодавством розміри премії.

На підставі вказаної постанови, Міністерством оборони України видано накази № 576 від 5 листопада 2010 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22 липня 2010 №380», № 377 від 28.07.2008 року, № 50 від 28.01.2011 року та № 355 від 25.06.2011 року, якими шляхом внесення змін до відповідних підпунктів наказів встановлено новий розмір премії військовослужбовцям.

Проте відповідачем перерахунку пенсії позивачу зроблено не було, чим було порушено його права, передбачені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Дана правова позиція вкладена також в Постанові Пленуму Верховного суду України від 15 квітня 2005 року № 4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», в п. 9 якому зазначено, що з 1 січня 2006 року набував чинності Закон № 2255-IV, яким передбачено зміну редакції ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-XII і запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій. Ним, зокрема, встановлено, що всі призначені відповідно до Закону № 2262-XII пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і провадиться у строки, встановлені у ч. 2 ст. 51 Закону N 2262-XII.

Пунктом 2 розд. II «Прикінцеві положення» Закону № 2255-IV передбачено обов'язковий перерахунок пенсій, призначених раніше згідно із Законом № 2262-XII, з урахуванням змін розмірів і введення нових видів грошового забезпечення, що відбулися чи були введені після призначення пенсій, з яких останні обчислюються відповідним категоріям військовослужбовців та особам, котрі мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-XII. Цей Закон також не має зворотної сили.

Також, суд звертає увагу на той факт, що правову позицію з питання перерахунку та виплати пенсії військовослужбовцям було викладено в постанові Верховного Суду України від 16 січня 2013 року, відповідно до якої колегією Верховного суду України зазначено, що відповідно до пункту 1 Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови № 1294 передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою у відповідних випадках.

Враховуючи наведене та беручи до уваги те, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, то наказ останнього є підставою для перерахунку пенсії, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності його відмови у перерахунку пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що ГУПФ України в м. Києві в порушення вимог ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ відмовило у перерахунку пенсії з посиланням на Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 неправомірно, а тому позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 94, 99, 104-106, 158-163, 183-2, 244-2, 244-4, 254, 256 КАС, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням збільшеного розміру преміювання військовослужбовців, який складає 90 %, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" від 12 листопада 2008 року та наказу Міністерства оборони України № 355 від 25 червня 2011 року, починаючи з 28 жовтня 2016 року.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її отримання до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя