Ухвала суду № 73477275, 19.04.2018, Луганський окружний адміністративний суд

12

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 квітня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/593/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій, скасування протоколу від 22 грудня 2017 року № 133 та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26 березня 2018 року: відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов’язано відповідача протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; зобов’язано Міністерство оборони України у строк до 16 квітня 2018 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії заяву ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги зі всіма доданими до неї документами; висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 від 27 листопада 2017 року № ВСЗ-859/ОГД-30 з додатками до нього, протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 22 грудня 2017 року № 133.

17 квітня 2018 року від представника відповідача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 9183/2018 надійшов відзив на позовну заяву від 11 квітня 2018 року № 588 (арк. спр. 70-74). Втім витребувані судом документи станом на 19 квітня 2018 року на адресу суду не надійшли.

У відзиві на позовну заяву від 11 квітня 2018 року № 588 представником відповідача заявлені клопотання про залучення Луганського обласного військового комісаріату до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача та розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Щодо заявленого клопотання про залучення Луганського обласного військового комісаріату до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача суд зазначає таке.

В обґрунтування клопотання про залучення Луганського обласного військового комісаріату до участі у справі як третьої особи представник відповідача зазначив, що відповідно до пункту 13 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку. У даному випадку таким органом є Луганський обласний військовий комісаріат. Документи позивача про призначення йому одноразової грошової допомоги повернуті відповідачем до Луганського обласного військового комісаріату, а тому у разі задоволення позову саме Луганський обласний військовий комісаріат повинен буде подати їх до Міністерства оборони України як розпорядника бюджетних коштів.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов’язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п’ята статті 49 КАС України).

Відповідно до частини одинадцятої статті 171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначені представником відповідача у відзиві на позовну заяву від 11 квітня 2018 року № 588 обставини є підставою для залучення Луганського обласного військового комісаріату до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, а тому суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та залучити до участі у справі Луганський обласний військовий комісаріат як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Щодо заявленого клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін суд зазначає таке.

У відзиві на позовну заяву від 11 квітня 2018 року № 588 представник відповідача зазначає, що з огляду на характер спірних правовідносин, а також у зв’язку зі складністю справи, є необхідність проведення у даній справі судового засідання з повідомленням сторін для більш повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Ознайомившись з інформацією, викладеною у відзиві на позовну заяву від 11 квітня 2018 року № 588, враховуючи положення частин першої, другої, третьої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України, суд дійшов висновку, що справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій, скасування протоколу від 22 грудня 2017 року 133 та зобов’язання вчинити певні дії необхідно розглянути за правилами загального позовного провадження, тому клопотання представника відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін підлягає частковому задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з’ясування всіх обставин у справі витребувати письмові докази:

від Луганського обласного військового комісаріату в належним чином засвідчених копіях заяву ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги зі всіма доданими до неї документами; висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 від 27 листопада 2017 року № ВСЗ-859/ОГД-30 з додатками до нього, протокол засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 22 грудня 2017 року № 133.

Керуючись статтями 9, 49, 80, 175, 176, 179, 180, 241, 243, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 18 травня 2018 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Залучити до участі у справі Луганський обласний військовий комісаріат як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Зобов’язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення даної ухвали направити третій особі - Луганському обласному військовому комісаріату (93402, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Б. Ліщини, 38) копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

Витребувати від Луганського обласного військового комісаріату в належним чином засвідчених копіях заяву ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги зі всіма доданими до неї документами; висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 від 27 листопада 2017 року № ВСЗ-859/ОГД-30 з додатками до нього, протокол засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 22 грудня 2017 року № 133, зобов’язавши Луганський обласний військовий комісаріат надати суду витребувану інформацію до 14 травня 2018 року.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом семи днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів;

- третій особі подати до суду письмові пояснення щодо позову протягом десяти днів з дня отримання копії позову та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу та відповідачу копії письмових пояснень щодо позову та доданих до нього документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя ОСОБА_2