Рішення № 73476906, 13.04.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" квітня 2018 р. №809/272/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - Гундяка В.Д.

при секретарі Бунич Т.В.,

за участю: представника відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до в/ч 3024 Національної гвардії України про зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів -,

ВСТАНОВИВ:

09.02.2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до в/ч 3024 Національної гвардії України про зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.03.2017 року прийнято заяву позивача про збільшення позовних вимог.

Відповідно до ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.03.2017 року провадження в даній адміністративній справі зупинено у зв’язку з перебуванням позивача на стаціонарному лікуванні в медичному закладі

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.04.2018 року поновлено провадження в адміністративній справі №809/272/17 за позовом ОСОБА_2 до в/ч 3024 Національної гвардії України про зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно не виплачено позивачу передбачені чинним законодавством України виплати, а саме грошове утримання та грошову допомогу у зв’язку з переїздом на нове місце служби. Крім цього позивач зазначив, що його слід було виключити зі списків особового складу як солдата та ввести в списки як старшого солдата. Тому просить зобов’язати в/ч 3024 Національної гвардії України внести зміни у грошовий атестат позивача, нарахувати та виплатити кошти в сумі 2 318,92 грн. зі сплатою з вказаної суми обов’язкових платежів та стягнути нанесені йому моральні збитки, завдані внаслідок неправомірних дій, які призвели до захворювання і госпіталізації в лікарняний заклад.

Позивач в судове засідання не з’явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не подав, причини неявки суду не повідомив.

Враховуючи наявність в матеріалах справи достатньої кількості доказів, необхідних для вирішення справи по суті, згідно положень п.1 ч. 3 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд визнав можливим розглянути дану адміністративну справу на підставі наявних у ній доказів за відсутності позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву. Суду пояснив, що солдат ОСОБА_2, 21.05.2015 року прибув з військової частини 3002 м. Львова в розпорядження командира військової частини 3024 до м. Павлограда, після чого 29.05.2017 року вибув з військової частини 3024 до військової частини 3017 м. Харкова. Вказав, що відповідно до Інструкції від 04.07.2014 року за №638 грошове забезпечення виплачуватись не повинно, оскільки позивач перебував у розпорядженні командира військової частини 3024 поза штатом нетривалий термін – 8 діб, а грошове забезпечення виплачується у військових частинах за місцем служби. Зазначив, що посилання позивача на Інструкцію від 11.06.2008 року за №260 є помилковим, оскільки вона визначає порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, а Національна гвардія України є військовим формування, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ. Вважає, що стягнення моральних збитків є безпідставним, оскільки у діях відповідача протиправних чи неправомірних дій стосовно ОСОБА_2 не було. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши представника відповідача, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 був призваний на військову службу в Національній гвардії України.

З 05.05.2015 року по 20.05.2015 року позивач проходив службу у військовій частині 3002 м. Львова Національної гвардії України.

Згідно витягу з наказу командира військової частини 3024 м. Павлоград Національної гвардії України №100 від 21.05.2015 року солдат ОСОБА_2, 21.05.2015 року прибув у розпорядження командира військової частини 3024 з військової частини 3002 м. Львів (а.с. 50).

У відповідності до витягу з наказу командира військової частини 3024 м. Павлоград Національної гвардії України №106 від 29.05.2015 року солдат ОСОБА_2, 29.05.2015 року вибув у розпорядження командира військової частини 3017 м. Харків та був знятий з котлового забезпечення згідно з продатестатом (а.с. 51).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 21 Закону України “Про Національну гвардію України” від 13.03.2014 року за №876-VII військовослужбовці Національної гвардії України користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", цього Закону, інших актів законодавства.

Згідно частин 1 та 2 статті 9 "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року за №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом МВС від 04.07.2014 року за №638 (надалі – Інструкція №638) визначає порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії України (далі - військовослужбовці), які займають посади в Головному управлінні Національної гвардії України, територіальних управліннях, з'єднаннях, військових частинах (підрозділах), вищих військових навчальних закладах, навчальних військових частинах (центрах), базах, закладах охорони здоров’я та установах Національної гвардії України (далі - військові частини).

Відповідно до пункту 1.3 Інструкції №638 грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується у військових частинах за місцем служби. Не за місцем служби грошове забезпечення виплачується військовослужбовцям: 1) тимчасово прикомандированим на тривалі строки до інших військових частин - у військових частинах за місцем прикомандирування, якщо прикомандирування дозволено командувачем Національної гвардії України; 2) направленим на строк понад три місяці для навчання у військові навчальні заклади Міністерства оборони України та навчальні заклади інших органів виконавчої влади; 3) зарахованим на фінансове забезпечення до інших військових частин, якщо таке зарахування дозволене командувачем Національної гвардії України.

Згідно пункту 1.5 Інструкції №638 розмір грошового забезпечення, що належить військовослужбовцю не за повний місяць, а за декілька днів, визначається з урахуванням кількості календарних днів цього місяця.

Пунктом 1.12 Інструкції №638 встановлено, що грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям за поточний місяць здійснюється щомісяця до 20 числа.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до витягу з наказу командира військової частини 3024 м. Павлоград №100 від 21.05.2015 року солдат ОСОБА_2, 21.05.2015 року прибув у розпорядження командира військової частини 3024 з військової частини 3002 м. Львів та перебував лише на котловому постачанні. Службу у вказаній військовій частині він не проходив, на жодній штатній посаді не перебував.

Як вбачається з грошового атестату №102, виданого військовою частиною 3002 м. Львів, позивачу нараховано і виплачено грошове забезпечення в розмірі 1 373,55 грн. з урахуванням кількості днів, що він провів знаходячись на посаді з 05.05.2015 року по 19.05.2015 року. Дані відомості були передані командиру військової частини 3017 м. Харкова, що підтверджується грошовим атестатом №151.

Тому, враховуючи пункт 1.3 Інструкції №638, у військової частини 3024 м. Павлоград відсутній обов’язок виплачувати грошове забезпечення ОСОБА_3, оскільки він знаходився у вказаній військовій частині в розпорядженні командира частини поза штатом протягом нетривалого терміну і згідно розпорядження перебував лише на котловому постачанні та надалі направлений до військової частини 3017 м. Харків для подальшого проходження служби.

Так, згідно довідки про виплачене грошове забезпечення солдат ОСОБА_2, виданою військовою частиною 3017 м. Харкова, позивачем отримано доплату за травень в розмірі 716,13 грн., з урахуванням грошового атестату №151.

Відповідно до вищевказаного суд дійшов висновку, що виплати передбачені чинним законодавством України, були одержані позивачем в повному розмірі, а тому позовні вимоги про зобов’язання нарахувати, виплатити та стягнути грошове утримання та грошову допомогу у зв’язку з переїздом на нове місце служби в сумі 2 318,92 грн. є безпідставними.

Крім цього, з огляду на лише перебування ОСОБА_2 в розпорядженні командира військової частини 3024 м. Павлоград, у військової частини були відсутні правові підстави для виключення зі списків особового складу позивача як солдата та введення в списки частини як старшого солдата, так як останній не проходив службу в даній військовій частині.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України “Про Національну гвардію України” Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань, охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

Тому посилання позивача на Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, як на нормативно-правовий акт, що регулює спірні правовідносини, є безпідставним, оскільки дана Інструкція визначає порядок та умови виплати грошового забезпечення виключно військовослужбовцям Збройних Сил України, ліцеїстам та вихованцям військових оркестрів, а також порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби і не поширюється на військовослужбовців Національної гвардії України.

Не підлягає до задоволення і вимога про стягнення моральної шкоди. Так відшкодування моральної шкоди є наслідком протиправних дій чи бездіяльності фізичної чи юридичної особи.

Однак враховуючи вказані обставини справи, у діях військової частини 3024 Національної гвардії України протиправних дій чи бездіяльності стосовно ОСОБА_2 вчинено не було.

Згідно наведеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є необґрунтованими та безпідставними, а тому у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись статтями 139, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

в задоволенні позову відмовити.

Згідно ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1), вул. Вовчинецька, 208/56, м.Івано-Франківськ, 76018

Військова частина 3024 Національної гвардії України, (код 08803617 ), вул. Заводська, 53, м.Павлоград, Дніпропетровська область, 51400.

Суддя /підпис/ ОСОБА_4

Рішення складене в повному обсязі 18 квітня 2018 р.