Постанова № 73450606, 17.04.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції: Самсонова О.А.

17 квітня 2018 р. м. ХарківСправа № 552/6986/17Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Рєзнікової С.С.

суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду м. Полтави від 14.12.2017 по справі № 552/6986/17, прийняту в м. Полтава, пров. Хорольський, 6, 36034, повний текст рішення складено 14.12.2017р.

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Полтавського обласного військового комісаріату

про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

01.11.2017р., позивач, ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1.), звернувся до Київського районного суду м. Полтави з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФУ), Полтавського обласного військового комісаріату (надалі - ПОВК), в якому просив суд:

- зобов'язати Полтавський обласний військовий комісаріат визнати за позивачем право на зарахування до грошового забезпечення надбавки за вислугу років у розмірі 40 % від окладів грошового утримання, шляхом включення в його грошове забезпечення надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від окладів грошового утримання (посадового окладу та окладу за військове звання) з часу набуття ним права на пенсію;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячної пенсії з врахуванням відсоткової надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від окладів грошового утримання (посадового окладу та окладу за військове звання) з часу набуття ним права на пенсію, а також виплатити пенсію з урахуванням надбавки за особливі умови служби, пов'язаної з підвищеним ризиком для життя, у розмірі 35% від посадового окладу, яку він отримував під час проходження служби та яка передбачена чинним законодавством, з часу набуття ним права на пенсію (а саме з 01.01.2008р. по 29.02.2016р.) в сумі 46 373,6 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що обчислення та виплата пенсії відбувається з порушенням вимог законодавства, оскільки при обчисленні та нарахуванні пенсії не враховані надбавки за вислугу років у розмірі 40 % від окладів грошового утримання (оклад за військовим званням та займаною посадою) та за особливі умови служби в розмірі 35 % посадового окладу, передбачені Постановою КМ України № 1294 від 07.11.2007р.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 14.12.2017р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Відповідачем до суду апеляційної інстанції надано відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач просив суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідно до приписів ст. 311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що позивач наказом заступника міністра оборони України - командувача Військово-Повітряних Сил України від лютого 2001 року № 060 звільнений з військової служби у запас за пунктом 65, підпункт «Б» Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, затвердженого Указом Президента України від 13 травня 1993 року № 174/93 (за станом здоров'я). Позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в ГУ ПФУ, де йому призначена та виплачується пенсія.

Як свідчать матеріали справи при обчисленні пенсії позивача враховано наступні складові грошового забезпечення: 1120 грн. - посадовий оклад; 125 грн. - оклад за військовим званням; 373,50 грн. - надбавка за вислугу років (30%); 809,25 грн. - надбавка за виконання особливо важливої роботи (50%); 112 грн. - надбавка за роботу з таємними документами (10%); 112 грн. - премія (10%). Обчислення пенсії проведено у розмірі 65 відсотків вказаного грошового забезпечення. В результаті основний її розмір склав 1723 грн. 64 коп.

Також, до пенсії враховано 582,40 грн. - підвищення за постановою КМУ від 23.04.2012р. № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Загальна сума пенсії позивача становила 2306 грн. 04 коп. на місяць.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців.

Судом встановлено, що починаючи з 01.03.2016р. пенсія ОСОБА_1 перерахована на підставі довідок Полтавського облвійськкомату від 08.02.2017р. № 10/222/67190 про грошове забезпечення з урахуванням надбавки за особливі умови служби у розмірі 35% від посадового окладу. Розмір пенсії після проведення перерахунку склав 2560 грн. 84 коп. на місяць. Доплату пенсії у розмірі 3057 грн. 60 коп. позивачу було перераховано разом із пенсією у березні 2017р.

Уточнююча довідка з Полтавського облвійськкомату до Головного управління надійшла 14.02.2017р., перерахунок пенсії позивача був проведений з 01.03.2016р. з доплатою різниці пенсії за період з 01.03.2016р. по 28.02.2017р.

При обрахуванні розміру пенсії позивача відповідачем враховано надбавку за вислугу років у розмірі 30% та надбавку за особливі умови служби у розмірі 35%.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що проведений 01.03.2016р. перерахунок пенсії позивача за період з 01.03.2016р. по 28.02.2017р. на підставі отримання ГУПФ уточнюючої довідки з Полтавського облвійськкомату в повній мірі відповідає вимогам ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , до складу якого крім інших видів забезпечення включені відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

З даних розрахункової книжки позивача серії НОМЕР_1, виданої позивачу при звільненні з військової служби у військовій частині А2673 встановлено, що надбавка за вислугу років йому виплачувалась у розмірі 30%.

Відповідно до наказу Міністра оборони України від 16.09.1999 року № 285 «Про продовження строку дії наказу Міністра оборони України від 02.09.97р № 313 на період 1998-2001 років» для призначення пенсії льотному складу авіації Збройних сил України вислуга років на пільгових умовах зараховується з умовою, що ці особи займали льотні посади і виконували польоти за планом бойової (навчально-льотної) підготовки.

Аналогічна норма, що передбачає виплату надбавки за вислугу років у складі грошового забезпечення, тобто за умови виконання польотів міститься в пункті 13.4.1 чинної Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка затверджена наказом Міністра оборони України 11.06.2008 № 260, а саме: періоди служби на посадах, зазначених у цьому пункті цієї Інструкції, для обчислення вислуги років на виплату відсоткової надбавки зараховуються на пільгових умовах: 13.4.1. За два місяці - місяць служби на посадах льотного складу за умови виконання норм нальоту, установлених Міністром оборони України для зарахування вислуги років на пенсію на пільгових умовах.

Як вбачається з даних листа обліку льотної роботи ОСОБА_1, у 2000р. він налітав 0 г. 15 хв. (наказ командира № 01 від 03.01.2001р.).

Виходячи з даних, що містяться в зазначених фінансових документах, і листі обліку льотної роботи з 02.10.2000р. до звільнення з військової служби позивач не виконував польоти.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що для встановлення позивачу надбавки за вислугу років в розмірі 40 % відсутні підстави.

Також, згідно з ч. 2 пп. «а» п. 109 Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій і допомог військовослужбовцям та членам їх сімей, яке затверджено наказом Міністра оборони України від 08.08.94 № 205, військовослужбовцям, звільненим безпосередньо з посад льотно-підйомного складу авіації, додаткові види грошового забезпечення підлягають включенню в суму грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, і у випадку, якщо на день звільнення з військової служби військовослужбовець їх фактично не одержував, але за умови, що вони йому виплачувалися при виконанні льотної роботи.

Як вбачається з даних довідки про додаткові види грошового забезпечення для нарахування пенсії, яка були видана позивачу в військовій частині А2673, він отримав надбавку за особливі умови служби в розмірі 35 % при виконанні льотної роботи з березня 1999р. по вересень 2000р.

Після отримання Полтавським обласним військовим комісаріатом листа Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 02.02.2017р. № 565/03-23/1 про перевірку правильності визначення грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії, Полтавський обласний військовий комісаріат 08.02.2017р. оформив та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нові довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2008р. та станом на 01.04.2012р.

Крім того, перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на підставі довідок Полтавського облвійськкомату від 08.02.2017р. № 10/222/67190 про грошове забезпечення з урахуванням надбавки за особливі умови служби у розмірі 35% від посадового окладу, починаючи з 01.03.2016р. Розмір пенсії після проведення перерахунку склав 2560 грн. 84 коп. на місяць. Доплату пенсії у розмірі 3057 грн. 60 коп. позивачу відповідачем ГУПФУ було перераховано разом із пенсією у березні 2017р.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Таким чином, враховуючи, що уточнююча довідка від 08.02.2017р. № 10/222/67190 з Полтавського облвійськкомату до Головного управління надійшла 14.02.2017р., перерахунок пенсії позивача був проведений з 01.03.2016р. з доплатою різниці пенсії за період з 01.03.2016р. по 28.02.2017р., а тому у відповідності до вимог ст.63 наведеного Закону.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 14.12.2017р. відповідає вимогам ст. 242 КАС України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги позивача колегією суддів не встановлено.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Полтави від 14.12.2017 по справі № 552/6986/17 залишити без змін

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)С.С. Резнікова Судді(підпис) (підпис) В.В. Старостін А.О. Бегунц