Постанова № 7342881, 27.07.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія 6.6.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2009 року Справа №2а-24021/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чернявської Т.І.,

при секретарі судового засідання Ігнатович О.А.,

за участю сторін:

від позивача старший державний податковий інспектор юридичного відділу

Бачура О.В. (довіреність від 20.01.2009 №1601/10)

від відповідача не прибув

від третьої особи головний спеціаліст-юрисконсульт

Махортова Ю.В. (довіреність від 28.01.2009 №01/13-265/0/39-09)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську

до приватного підприємства «УКРТОРГСФЕРА ТПК»

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради,

про визнання недійсним з моменту реєстрації запису про державну реєстрацію, припинення юридичної особи, визнання недійсним свідоцтва платника податку на додану вартість з моменту його видачі,

ВСТАНОВИВ:

01 липня 2009 року Ленінська міжрайонна державна податкова інспекція у м. Луганську звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до приватного підприємства «УКРТОРГСФЕРА ТПК» про визнання недійсним з моменту реєстрації запису від 28 квітня 2009 року № 1 382 102 0000 016235 про державну реєстрацію приватного підприємства «УКРТОРГСФЕРА ТПК» (ідентифікаційний код 36485416), припинення юридичної особи, визнання недійсним свідоцтва платника податку на додану вартість з моменту його видачі.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що при створені приватного підприємства «УКРТОРГСФЕРА ТПК» (ідентифікаційний код 36485416) були допущені порушення закону, які не можна усунути, що у відповідності із абз. 2 ч. 2 ст. 38 від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» є підставою для визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації та постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи. Порушення закону при створенні приватного підприємства «УКРТОРГСФЕРА ТПК», які не можна усунути, полягають в тому, що державна реєстрація проведена засновником цього підприємства ОСОБА_3, за грошову винагороду у розмірі 500 грн. внаслідок домовленості з невідомою особою «Олександром», який хотів створити приватне підприємство «УКРТОРГСФЕРА ТПК» з метою порушення економічних інтересів держави щодо несплати встановлених законом податків. ОСОБА_3 фінансово-господарською діяльністю не займався, податкову звітність до інспекції не надавав, угод не укладав та нікому роботи не поручав. Після реєстрації підприємства всі установчі документи ОСОБА_3 віддав «Олександру». Приватне підприємство «УКРТОРГСФЕРА ТПК» за зареєстрованим місцезнаходженням не знаходиться, про що свідчить довідка підрозділу податкової міліції від 07 травня 2009 року № 4939 про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків. Враховуючи те, що державна реєстрація приватного підприємства «УКРТОРГСФЕРА ТПК» (ідентифікаційний код 36485416) була проведена з метою ухилення від сплати податків, Ленінська міжрайонна державна податкова інспекція у м. Луганську просить визнати недійсним з моменту реєстрації запис від 28 квітня 2009 року № 1 382 102 0000 016235 про державну реєстрацію приватного підприємства «УКРТОРГСФЕРА ТПК» (ідентифікаційний код 36485416), припинити юридичну особу та визнати недійсним свідоцтво платника податку на додану вартість з моменту його видачі.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Ухвалою суду від 02 липня 2009 року до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, залучено управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради.

Відзивом на позовну заяву від 27 липня 2009 року № 01/14-1945/0/39-09 управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради у задоволенні позовних вимог в частині визнання недійсним з моменту реєстрації запису від 28 квітня 2009 року № 1 382 102 0000 016235 про державну реєстрацію приватного підприємства «УКРТОРГСФЕРА ТПК» та припинення юридичної особи просить відмовити повністю, оскільки наведені позивачем доводи не можуть бути покладені у підставу висновку про порушення закону, допущені під час створення юридичної особи, які не можна усунути.

У судовому засіданні представник третьої особи свої доводи підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у письмовому відзиві на позовну заяву від 27 липня 2009 року № 01/14-1945/0/39-09.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином. Заявою від 08.07.2009 б/н просив розглядати справу за його відсутності, позов визнав повністю.

Вислухавши представників позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Приватне підприємство «УКРТОРГСФЕРА ТПК» (ідентифікаційний код 36485416) було зареєстроване виконавчим комітетом Луганської міської ради 28 квітня 2009 року, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис за № 1 382 102 0000 016235.

06 травня 2009 року приватне підприємство «УКРТОРГСФЕРА ТПК» взято на облік як платник податків у Ленінській МДПІ у м. Луганську, про що свідчить довідка від 06 травня 2009 року № 510 (арк. справи 11 зворотній бік).

Відповідно до ст. 33 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обовязків іншим юридичним особам- правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.

У відповідності із ч. 2 ст. 38 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є:

- визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути;

- провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом;

- невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону;

- неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Згідно з п. 17 ст. 11 Закону України від 04 грудня 1990 року № 509-XII «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації субєкта підприємницької діяльності.

Зазначені повноваження органів державної податкової служби щодо звернення до суду із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності слід розуміти як право на позов про припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця на підставі Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», оскільки відповідно до прикінцевих положень зазначеного Закону, який набрав чинності з 01 липня 2004 року, закони та нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому закону.

Таким чином, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду з позовами про припинення юридичної особи.

Пояснення гр. ОСОБА_3 від 07 травня 2009 року, на які посилається Ленінська міжрайонна державна податкова інспекція у м. Луганську в обґрунтування позовних вимог щодо факту створення юридичної особи під впливом обману, суд визнає такими, що не є належним доказом факту фіктивного підприємництва та умисного ухилення від сплати податків, зборів (обов'язкових платежів), що входять в систему оподаткування, оскільки приписами ст. 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Із змісту ст. 65 Господарського кодексу України випливає, що власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства чи інших установчих документів. Для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) або уповноважений ним орган призначає (обирає) керівника підприємства, який діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами тощо, у межах та порядку, визначених установчими документами.

Податковим органом не надано суду обвинувального вироку за вказаними вище злочинами, що набрав законної сили, щодо гр. ОСОБА_3 - особи, яка створила та здійснювала управління підприємством. Із зазначеного судом зроблено висновок про те, що відсутні підстави для задоволення позову про визнання недійсним з моменту реєстрації запису від 28 квітня 2009 року № 1 382 102 0000 016235 про державну реєстрацію приватного підприємства «УКРТОРГСФЕРА ТПК».

Позовні вимоги про припинення юридичної особи приватного підприємства «УКРТОРГСФЕРА ТПК» (ідентифікаційний код 36485416) визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обовязків іншим юридичним особам- правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.

У відповідності із ч. 2 ст. 38 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є:

- визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути;

- провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом;

- невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону;

- неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 15 червня 2009 року № 3659136 (арк. справи 5) 01 червня 2009 року до Єдиного державного реєстру було внесено запис № 1382143 0001 016235 внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Приймаючи до уваги, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність приватного підприємства «УКРТОРГСФЕРА ТПК» (ідентифікаційний код 36485416) за вказаним його місцезнаходженням, у суду є підстави для припинення юридичної особи відповідача.

Щодо позовних вимог про визнання недійсним з моменту видачі свідоцтва платника податку на додану вартість, суд зазначає, що такі вимоги не можуть бути самостійними позовними вимогами, оскільки в силу, зокрема статті 38 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» статут, свідоцтво платника ПДВ, первинні документи суб'єкта господарювання підлягають правовій оцінці в справі з іншими позовними вимогами, зокрема у справі про припинення юридичної особи. Визнання зазначених документів нечинними/недійсними законом не вимагається. Тому позови податкових органів про визнання нечинними/недійсними статуту, свідоцтва платника ПДВ, первинних бухгалтерських документів підприємства розгляду не підлягають. Висновок суду про невідповідність цих документів вимогам чинного законодавства має міститись у мотивувальній, а не у резолютивній частині судового рішення. Крім того, звернення до суду з адміністративним позовом про визнання нечинними/недійсними вказаних документів не передбачено Законом України від 04 грудня 1990 року № 509-XII «Про державну службу в Україні» та іншими законами як спосіб виконання органами державної податкової служби покладених на них законом функцій або як спосіб реалізації законних повноважень.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що КАС України, а також чинне законодавство України, не надає позивачеві, як субєкту владних повноважень, права на звернення до суду із адміністративним позовом про визнання недійсним з моменту видачі свідоцтва платника податку на додану вартість, що є підставою для відмови у задоволенні позову в цій частині позовних вимог.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, оскільки позивач відповідно до п. 15 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993р. №7-93 “Про державне мито” від сплати державного мита (судового збору) звільнений.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 27 липня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч. 4 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Припинити юридичну особу - приватне підприємство «УКРТОРГСФЕРА ТПК» (ідентифікаційний код 36485416, місцезнаходження: 91047, м. Луганськ, вул. Оборонная, буд. 30), зареєстроване у виконавчому комітеті Луганської міської ради: дата проведення державної реєстрації - 28 квітня 2009 року, номер запису про державну реєстрацію 1 382 102 0000 016235.

В решті позовних вимог відмовити.

У день набрання постановою законної сили направити її копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи (виконавчий комітет Луганської міської ради , місцезнаходження: 91000, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14) для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про судове рішення щодо припинення юридичної особи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена у повному обсязі 03 серпня 2009 року.

Суддя Т.І. Чернявська