Ухвала суду № 73374987, 10.04.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 квітня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/302/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді: Пляшкової К.О.,

за участю

секретаря судового засідання: Занічковської П.Є.,

представника позивача: не прибув,

представника першого відповідача: Чугунової Г.П. (довіреність б/д № 1),

представника другого відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про зупинення провадження у справі № 812/302/18 за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області, з такими вимогами:

1) визнати неправомірними порушення Управлінням Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (далі - УПФУ в Станично-Луганському районі Луганської області) пункту 4.12. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

2) визнати незаконним рішення начальника Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (далі - УСЗН Станично-Луганської РДА) від 18.01.2018 № 51 щодо скасування довідки ВПО № 0000265629 позивача та скасувати його;

3) зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області розрахувати та сплатити компенсацію втрати частини доходів з суми пенсії з липня 2014 року по лютий 2018 року за період з серпня 2017 року по лютий 2018 року включно.

Ухвалою суду від 09 лютого 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

Від представника Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області 06 квітня 2018 року надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, в обґрунтування якого зазначено, що Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 01 березня 2018 року по справі № 805/402/17 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі. Позовні вимоги, які розглядаються в вищеозначеній справі є аналогічними позовним вимогам ОСОБА_3. Просив зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 805/402/18.

У судовому засіданні представник Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області підтримав клопотання, надав пояснення, аналогічні викладеному клопотанні, поданому у письмовій формі.

Вирішуючи клопотання представника Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, суд виходить з такого.

На офіційному веб-порталі судової влади України опубліковано ухвалу Верховного Суду від 01 березня 2018 року № Пз/9901/20/18 про відкриття провадження у зразковій справі № 805/402/18 за позовом Особа1 до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження на 29 березня 2018 року.

В ухвалі Верховного Суду від 01 березня 2018 року у справі № 805/402/18 визначено такі ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи:

- позивачами у них є пенсіонери, яким призначено пенсію згідно із Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які є внутрішньо переміщеними особами;

- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальні органи Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з припиненням територіальними органами Пенсійного фонду України виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам з підстав, не передбачених статтею 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та потребує від пенсіонерів здійснення додаткових дій, не передбачених законами щодо пенсійного забезпечення, зокрема подання заяви про поновлення виплати пенсії, виплата якої була припинена територіальним органом Пенсійного фонду України без прийняття відповідного рішення);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірними дії щодо припинення виплати пенсії та зобов'язати відповідача відновити виплату пенсії).

Відповідно до пунктів 21, 22 частини першої статті 4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Судом встановлено, що зразкова справа № 805/402/18 та справа № 812/302/18 за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, є типовими в частині вимог до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, оскільки в обох наявні ознаки типової справи, визначені ухвалою Верховного Суду від 01 березня 2018 року.

Статтею 193 КАС України визначено, що суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.

Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

Провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1-6 частини першої та пунктами 1-3 частини другої статті 236 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктом 2 частини третьої статті 236 КАС України визначено, що суд не зупиняє провадження у справі за клопотанням учасника справи, поданим після закінчення підготовчого провадження, якщо зазначені у клопотанні підстави для зупинення провадження виникли до закінчення підготовчого провадження і такий учасник справи знав або повинен був про них знати.

Статтею 262 КАС України визначені особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, зокрема:

- розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі (частина перша);

- розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (частина друга);

- підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі (частина третя).

Як вже вище вказано провадження у даній адміністративній справі відкрито ухвалою суду від 09 лютого 2018 року. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідно, за приписами статті 262 КАС України, розгляд справи по суті розпочався через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі - з 11 березня 2018 року.

З вищевикладеного слідує, що представником Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області заявлено клопотання про зупинення провадження у справі з підстави, визначеної пунктом 9 частини другої статті 236 КАС України, на стадії розгляду справи по суті, тобто з порушенням строку, протягом якого суд мав право зупинити провадження у справі за такої підстави.

Таким чином, у задоволенні клопотання представника Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про зупинення провадження у справі слід відмовити.

Керуючись статтями 193, 236, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про зупинення провадження у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Повну ухвалу суду складено 16 квітня 2018 року.

Суддя К.О. Пляшкова