Ухвала суду № 73374103, 16.04.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

16 квітня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/730/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (місце проживання: 92704, АДРЕСА_1) до управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (місцезнаходження: 92703, Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Центральна, буд. 36) про визнання дій протиправними та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

23 березня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - представник) в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивач) до управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації щодо зняття призначеної та перерахованої субсидії у сумі 13646,39 грн з особового рахунку ОСОБА_2 № НОМЕР_1 у Старобільському міжрайонному управлінні по експлуатації газового господарства за договором постачання природного газу, та у сумі 301,27 грн з особового рахунку ОСОБА_2 НОМЕР_3 у Старобільському РЕМ ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» за договором постачання електроенергії;

- стягнути з управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації як з суб'єкта владних повноважень на користь ОСОБА_2 кошти в сумі 13947,66 грн для відшкодування шкоди, заподіяної протиправними діями управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації.

Ухвалою суду від 28 березня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними та стягнення коштів залишено без руху. Запропоновано ОСОБА_1 протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, її копії для вручення відповідачу та оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн.

10 квітня 2018 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 8572/2018 від ОСОБА_1 на виконання вимог ухвали суду надійшла заява від 04 квітня 2018 року б/н про усунення недоліків, до якої додано позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, її копія для вручення відповідачу та квитанції від 04 квітня 2018 року №№ 27, 79 про сплату судового збору у загальному розмірі 704,80 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач з 27 жовтня 2015 року є отримувачем субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Відповідно до особової справи від 24 листопада 2015 року № 507692 субсидія призначена позивачу на період з жовтня 2015 року по вересень 2016 року включно щомісячно в сумі 1886,10 грн. Призначену субсидію в сумі 13646,39 грн відповідач перерахував на особовий рахунок позивача № НОМЕР_1 у Старобільському міжрайонному управлінні по експлуатації газового господарства по договору газопостачання природного газу, по договору укладеному між позивачем та Старобільським міжрайонним управлінням по експлуатації газового господарства, та в сумі 301,27 грн на особовий рахунок позивача НОМЕР_3 у Старобільському РЕМ ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» по договору на постачання електроенергії, укладеного між позивачем та Старобільським РЕМ ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання».

26 лютого 2018 року листом за № 01-10/766 відповідач повідомив позивача про виявлення факту зайвого нарахування субсидії у період з жовтня 2015 року по вересень 2016 року у зв'язку з отриманням позивачем компенсаційних виплат у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, які не вказані у декларації, та про знаття сум виплаченої субсидії з особових рахунків позивача у Старобільському міжрайонному управлінні по експлуатації газового господарства по договору газопостачання природного газу та Старобільському РЕМ ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання».

Перевіривши стан своїх особових рахунків позивач виявив, що у лютому 2018 року на його особовому рахунку № НОМЕР_1 у Старобільському міжрайонному управлінні по експлуатації газового господарства по договору газопостачання природного газу та НОМЕР_3 у Старобільському РЕМ ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» виникла заборгованості в сумі 13646,39 грн та 301,27 грн відповідно.

Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що суперечать діючому законодавству та порушують його конституційні права та свободи.

З посиланням на норми пунктів 3, 7, 8, 12, 13, підпункту 10 пункту 14, підпункту 3 пункту 20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 року № 752), частини другої статті 22 Цивільного кодексу України представник позивача вважає, що відповідачем протиправно знято надані за субсидією кошти з особових рахунків позивача, у зв'язку з чим є підстави для задоволення позову та стягнення коштів на його користь.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (місце проживання: 92704, АДРЕСА_1) до управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (місцезнаходження: 92703, Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Центральна, буд. 36) про визнання дій протиправними та стягнення коштів.

Призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні на 17 травня 2018 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області у строк до 11 травня 2018 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії:

- заяву ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2; місце проживання: 92704, АДРЕСА_1) про призначення субсидії зі всіма доданими до неї документами;

- рішення управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про призначення субсидії ОСОБА_2;

- лист управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області від 26 лютого 2018 року № 01-10/766 з доказами направлення його позивачу;

- особову справу ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2; місце проживання: 92704, АДРЕСА_1);

- детальний розрахунок зайво нарахованої субсидії у розмірі 13947,66 грн та докази отримання позивачем компенсаційних виплат від Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України;

- рішення управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про припинення раніше призначеної субсидії ОСОБА_2.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяТ.І. Чернявська