Рішення № 73342066, 11.04.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/288/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційна фірма Строй Мастер" до Херсонської митниці ДФС України про визнання протиправним та скасування рішення № UA508070/2018/000010/2 від 26.01.2018 року про коригування митної вартості товарів,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що 26.01.2018 року під час декларування вказаних товарів у порядку, встановленому Митним кодексом України, позивачем була заявлена митна вартість товарів, визначена ним самостійно, а саме в сумі 27405,00 доларів США. Митна вартість визначалась за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції), у відповідності до ст. 57, 58 Митного кодексу України.

Не дивлячись на подання позивачем повного пакету необхідних, передбачених митним кодексом України документів, 26.01.2018 року Херсонською митницею ДФС було прийнято рішення про коригування митної вартості за резервним методом, та визначено наступну митну вартість товарів:

- ванни акрилові - код товару 39221000 - 2,5 дол. США/кг, а всього 41688,75 дол. США.

У зв’язку із таким рішенням № UА508070/2018/000010/2 від 26.01.2018 року, позивач був змушений додатково надмірно сплатити:

суму ПДВ в розмірі 86311,54 грн.;

суму ввізного мита в розмірі 26339,20 грн.

Позивач вважає, що рішення відповідача про коригування заявленої митної вартості № UА508070/2018/000010/2 від 26.01.2018 року є протиправним, оскільки було прийняте з порушенням визначеного законом порядку, без дотримання основних принципів митного регулювання: законності та визнання рівності та правомірності інтересів усіх суб'єктів господарювання.

Рішення відповідача не містить передбачених законодавством відомостей про підстави невизнання заявленої митної вартості. Оскільки в рішенні не міститься обґрунтованих підстав для коригування заявленої декларантом митної вартості, рішення вважає протиправним.

Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Херсонської митниці ДФС № UА508070/2018/000010/2 від 26.01.2018 року про коригування митної вартості товарів;

- стягнути з відповідача на користь позивача понесені по справі судові витрати.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 15.02.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено підготовче провадження на 12.03.2018 року.

12.03.2018 року у зв'язку з перебуванням судді у відпустці розгляд справи відкладено на 19.03.2018 року.

Ухвалою суду від 19.03.2018 року закрито підготовче провадження. Призначено справу до судового розгляду по суті на 28.03.2018 року.

28.03.2018 року розгляд справи відкладено на 11.04.2018 року для виклику свідка.

У судовому засіданні представник позивача наполягав на позовних вимогах, просив суд задовольнити позов.

Представники відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечували, просили у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що рішення про коригування митної вартості № UА50807/2018/000010/2 від 26.01.2018 Херсонською митницею ДФС прийнято правомірно.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

10.11.2017 року між ТОВ "КФ Строй Мастер" (Покупець) та XUANCHENG BATHMALL SANITARY WARE CO LTD (Продавець) був укладений контракт № CH-UA- 17/11/10.

26.01.2018 року декларантом підприємства ТОВ "КФ "Строй Мастер" (код ЄДРПОУ 36236056) за договором про надання послуг митного брокера ФОП ОСОБА_4 до сектору митного оформлення митного поста "Херсон - центральний" Херсонської митниці ДФС було подано митну декларацію для здійснення митного оформлення товару "Ванни акрилові", країна походження Китай, якій присвоєно номер № UA 508070/2018/000091. Товар ввезено на умовах поставки FOB - WUHU (Китай) на виконання умов договору від 10.11.2017 № CH-UA-17/11/10 між ним та компанією XUANCHENG BATHMALL SANITARY WARE CO.,LTD. (Китай).

26.01.2018 року під час декларування вказаних товарів у порядку, встановленому Митним кодексом України, позивачем була заявлена митна вартість товарів, визначена ним самостійно, а саме в сумі 27405,00 доларів США. Митна вартість визначалась за основним методом за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції), у відповідності до ст. 57, 58 Митного кодексу України.

Для здійснення митного оформлення та підтвердження заявленої митної вартості декларантом, надано наступні документи:

(0271) пакувальний лист б/н від 26.11.2017;

(0380) рахунок-фактура (інвойс) BSM170920 від 26.11.2017;

(0705) коносамент № MRFB17111867 від 29.11.2017;

(0730) транспортну накладну № 617 від 25.01.2018;

(0862) декларація про походження товару;

(1721) акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу (у всіх випадках митного огляду, крім передбаченого описом позиції "1701" ) № UA500120/2018/84 від 25.01.2018;

(3004) рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги № СА-0000040 від 26.01.2018;

- (3007) довідка, що підтверджує транспортні витрати 2301/01 від 23.01.2018;

- (4207) договір про надання послуг митного брокера;

- (9000) відповідь на запит;

- (4104) зовнішньоекономічний договір (контракт) 10.11.2017 № СН-UА-17/11/10;

- (4103) доповнення до зовнішньоекономічного контракту № 1 від 26.11.2017;

- (4301) договір (контракт) про перевезення № 11012017-1 від 11.01.2017

За результатами оцінки ризику щодо МД № 508070/2018/000091 спрацювала автоматизована система аналізу та управління ризиками (АСАУР) із формою контролю стосовно перевірки правильності визначення митної вартості задекларованих товарів та витребування документів, які підтверджують митну вартість товарів з коментарем до них "можливе заниження митної вартості товару":

- необхідно перевірити достовірність декларування транспортних витрат. Згідно наявної інформації фрахт контейнера з відповідної країни до порту призначення коштує близько від 3500 до 4300 дол. США;

- сума транспортних витрат нижча порівняно з мінімальними витратами на кілограм товару по аналогічній країні відправлення, виду транспорту та умовах поставки при попередніх митних оформленнях;

- витребувати документи, що підтверджують митну вартість та її складові;

- ретельно опрацювати подані документи для оцінки наявності підстав для запиту додаткових документів відповідно до частин 3 та 4 ст. 53 МКУ.

- по товару № 1 можливе заниження митної вартості тощо.

Декларанту було запропоновано надати наступні додаткові документи для підтвердження заявленої митної вартості, відповідно до статті 53 Митного кодексу України:

1) платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару;

2) страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування;

3) виписку з бухгалтерської документації;

4) каталоги, специфікації;

5) копію митної декларації країни відправлення;

6) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини;

Також було повідомлено, що відповідно до п. 6 ст. 53 МКУ декларант за власним бажанням може подати додаткові документи для підтвердження заявленої митної вартості.

У відповідь на звернення щодо надання додаткових документів, які підтверджують митну вартість товару, декларантом додатково було надіслано:

- прайс - лист фірми "XUANCHENG BATHMALL SANITARY WARE CO.,LTD";

- бізнес-пропозицію фірми "XUANCHENG BATHMALL SANITARY WARE CO.,LTD";

- копію митної декларації країни відправлення.

- висновок Херсонської ТПП від 23.01.2018 № Вє-27;

- платіжне доручення по оплаті за товар № 75 від 28.11.2017;

- витяги з мережі Інтернет, щодо вартості подібних товарів;

- коносамент № MAEU576178768;

- лист експедитора від 26.01.2018 № 2601/01;

- лист від відправника від 26.01.2018 № б/н.

26.01.2018 р. прийнято рішення про коригування митної вартості товарів № UА50807/2018/000010/2, в якому зазначено про наявність у поданих документах розбіжностей, а саме: у поданому до митного оформлення рахунку-фактурі про надання транспортно-експедиційних послуг № СА-0000040 від 26.01.2018 відсутні реквізити договору на підставі якого виданий рахунок. В додатково поданій до митного оформлення декларації відправника № 331520170000001624 від 26.01.2018 не вказано номер коносаменту. За результатами проведеної консультації, митну вартість товару №1 скориговано та визначено за резервним методом відповідно до статті 64 Митного кодексу України на підставі інформації, наявної у митного органу - МД від 15.11.2017 № UА100020/2017/311408, а саме: 2,5 дол. США/кг (числове значення митної вартості товару становить: 16675,5 кг *2,5 = 41688,75 дол. США).

26.01.2018 оформлено картку відмови № UА50807/2018/00010 від 26.01.2018 в митному оформленні декларації № UА508070/2018/000091.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 49, 50 Митного кодексу України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари. Відомості про митну вартість товарів використовуються, зокрема, для нарахування митних платежів.

Згідно ч.1 ст. 51, ч.1 ст. 52 Митного кодексу України митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу; заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.

Як встановлено ч.2 ст.52 Митного кодексу України, декларант зобов'язаний: заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з митним органом; подавати митному органу достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об'єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню; нести всі додаткові витрати, пов'язані з коригуванням митної вартості або наданням митному органу додаткової інформації.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.53 Митного кодексу України у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає митному органу документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення. Документами, які підтверджують митну вартість товарів, зокрема, є: декларація митної вартості та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об'єктом купівлі-продажу); якщо рахунок сплачено - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару.

Відповідно до ч.3 ст.53 Митного кодексу України у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу зобов'язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) додаткові документи.

Згідно ст.54 Митного кодексу України контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється митним органом під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.

Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється митним органом шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.

За результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів митний орган визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу.

Частиною ч.5 ст.54 Митного кодексу України передбачено право митного органу з метою здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів упевнюватися в достовірності або точності будь-якої заяви, документа чи розрахунку, поданих для цілей визначення митної вартості, а у випадках, встановлених цим Кодексом, письмово запитувати від декларанта або уповноваженої ним особи додаткові документи та відомості, якщо це необхідно для прийняття рішення про визнання заявленої митної вартості.

Згідно ч.1 ст.55 Митного кодексу України рішення про коригування заявленої митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України з поміщенням у митний режим імпорту, приймається митним органом у письмовій формі під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості цих товарів як до, так і після їх випуску, якщо митним органом у випадках, передбачених частиною шостою статті 54 цього Кодексу, виявлено, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів.

Статтею 57 Митного кодексу України встановлено, що визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами: 1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) другорядні: за ціною договору щодо ідентичних товарів; за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; на основі віднімання вартості; на основі додавання вартості (обчислена вартість); резервний.

Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції).

Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.

Застосуванню другорядних методів передує процедура консультацій між митним органом та декларантом з метою визначення основи вартості згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу. Під час таких консультацій митний орган та декларант можуть здійснити обмін наявною у кожного з них інформацією за умови додержання вимог щодо її конфіденційності.

У разі неможливості визначення митної вартості товарів згідно з положеннями статей 59 (визначення митної вартості за ціною договору щодо ідентичних товарів) і 60 (визначення митної вартості за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів) Кодексу за основу для її визначення може братися або ціна, за якою ідентичні або подібні (аналогічні) товари були продані в Україні не пов'язаному із продавцем покупцю відповідно до статті 62 (визначення митної вартості на основі віднімання вартості) Кодексу, або вартість товарів, обчислена відповідно до статті 63 (визначення митної вартості товарів на основі додавання вартості (обчислена вартість) Кодексу.

При цьому кожний наступний метод застосовується, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу.

Методи на основі віднімання та додавання вартості (обчислена вартість) можуть застосовуватися у будь-якій послідовності на прохання декларанта або уповноваженої ним особи.

У разі якщо неможливо застосувати жоден із зазначених методів, митна вартість визначається за резервним методом відповідно до вимог, встановлених статтею 64 цього Кодексу.

Частинами 2 та 3 ст.58 Митного кодексу України передбачено, що метод визначення митної вартості товарів за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються, не застосовується, якщо використані декларантом або уповноваженою ним особою відомості не підтверджені документально або не визначені кількісно і достовірні та/або відсутня хоча б одна із складових митної вартості, яка є обов'язковою при її обчисленні. У разі якщо митна вартість не може бути визначена за основним методом, застосовуються другорядні методи.

Відповідно до ч. 4, 5 ст.58 Митного кодексу України митною вартістю товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби з урахуванням положень частини десятої цієї статті.

Ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті - це загальна сума всіх платежів, які були здійснені або повинні бути здійснені покупцем оцінюваних товарів продавцю або на користь продавця через третіх осіб та/або на пов'язаних із продавцем осіб для виконання зобов'язань продавця.

Суд критично ставиться до посиланні відповідача на неподання декларантом додаткових документів, оскільки в даному випадку їх відсутність не впливає на правильність визначення декларантом митної вартості товарів за основним методом, що підтверджується наданими до митного оформлення документами. Неподання декларантом запитуваних митним органом документів, за відсутності обґрунтування неможливості визначення митної вартості товарів за першим методом, не є достатнім для висновку щодо наявності підстав для застосування митним органом іншого методу визначення митної вартості.

Крім того, як встановлено у судовому засіданні та не заперечувалось сторонами ці розбіжності були усунені після винесення спірного рішення при наданні позивачем додаткових документів.

Суд зазначає, що митним органом не було враховано специфіки укладення договорів морського перевезення вантажів, коли обидва документи одного й того ж вантажу оформлюються з різних підстав на різних етапах морського перевезення, а тому посилання в спірному рішенні на те, що в довідці про транспортні витрати номер коносаменту відрізняється від того, що був поданий з декларацією, не свідчить про наявність розбіжностей та про можливе заниження позивачем митної вартості товарів.

До такого ж висновку прийшов Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 30 листопада 2017 року у справі № К/800/5423/16.

Стосовно відсутності у рахунку-фактурі № СА-0000040 від 26.01.2018 реквізити договору на підставі якого виданий рахунок, суд зазначає основним джерелом інформації про вартість товару є контракт, тоді як рахунок-фактура (інвойс) є додатковим документом. Рахунок-фактура є розрахунково-платіжним документом, за яким виставляються певні суми до оплати і є похідним документом від контракту.

Суд вважає що надані позивачем документи дозволяють відповідачу співвіднести інформацію, зазначену в довідці про вартість транспортно-експедиційних послуг, з інформацією, наявною в інших документах, поданих під час митного оформлення та, як наслідок віднести вказану довідку до даної поставки як документ, що підтверджує вартість транспортних витрат.

До такого ж висновку прийшов Верховний суд України у постанові від 19.01.2018 року у справі № К/9901/2542/18.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем подано до митниці належний та достатній пакет документів на підтвердження правильності, повноти і достовірності заявленої митної вартості товару за основним методом, відповідачем не підтверджено належними доводами та доказами наявність у поданих позивачем документах розбіжностей, ознак підробки або відсутність всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товару, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за цей товар, правильність визначення митної вартості позивачем за основним методом відповідачем не спростована, наявність належних підстав для коригування митної вартості відповідачем не доведена.

Оцінка судом обставин справи базується на наданих доказах, їх належності та переконливості, в поєднанні з принципами КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 10, 14, 72, 77, 90, 139, 241-246, 255 КАС України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Херсонської митниці ДФС № UА508070/2018/000010/2 від 26.01.2018 року про коригування митної вартості товарів.

Стягнути з на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційна фірма Строй Мастер" (код ЄДРПОУ 36236056, вул. Стрітенська, 21А, м. Херсон, 73000) за рахунок бюджетних асигнувань Херсонської митниця ДФС України (код ЄДРПОУ 39624611, вул. Гоголя, 13, м. Херсон, 73000) судові витрати у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 13 квітня 2018 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 5.2.2