Ухвала суду № 73340250, 13.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1673/18

УХВАЛА

13 квітня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви голови Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_1 до Татарбунарської районної ради, третя особа на стороні позивача – Татарбунарська районна державна адміністрація Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява голови Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_1 до Татарбунарської районної ради, третя особа на стороні позивача – Татарбунарська районна державна адміністрація Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення позачергової 17 сесії VII скликання Татарбунарської районної ради Одеської області від 30.03.2018 року № 396- VII «Про висловлення недовіри голові Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_1».

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ст. 44 КАС України учасники справи зобов’язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об’єктивному встановленню всіх обставин справи, подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об’єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Разом з тим, позивачем не дотримано вищевикладені вимоги КАС України, оскільки до позовної заяви додано документи, які не містять підписів, інша частина письмових доказів надана в фотокопіях неналежної якості.

Також додані до позовної заяви письмові докази не засвідчені у встановленому чинним законодавством порядку.

Крім того, до позовної заяви додано копію паспорту та дублікату картки фізичної особи-платника податків позивача, ОСОБА_1, які завірені підписом завідувача сектору управління персоналом апарату РДА ОСОБА_2, проте будь-яких доказів на підтвердження повноважень вказаної особи завіряти документи ОСОБА_1 матеріали позовної заяви не містять.

Також позивачем до суду надано фотокопію листа Татарбунарської районної ради Одеської області від 02.04.2018 року № 46/02-13/224, з якого вбачається, що районна рада надала відповідь на лист від 29.03.2018 № 01-14/1227, проте належним чином завіреної копії листа від 29.03.2018 № 01-14/1227 до позовної заяви не додано.

Крім іншого, позивач свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що звернення депутатів щодо проведення позачергової сесії викликає сумніви, оскільки переважна більшість депутатів не проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, а деякі і на території Татарбунарського району. Так, депутат ОСОБА_3 проживає в місті ОСОБА_2, а в місто Татарбунари прибув за 5 хвилин до початку сесії, а ОСОБА_4 – проживає в Овідіопольському районі. Разом з тим, всупереч вимогам КАС України до позовної заяви не додано будь-яких доказів на підтвердження вказаних обставин.

Позивач вказує, що Татарбунарська районна державна адміністрація Одеської області звернулась з листом до Татарбунарської районної ради щодо надання документів, які безпосередньо стосуються питання недовіри, проте жодного документу надано було. При цьому, доказів на підтвердження вказаних обставин позивачем також не надано, а саме належним чином завіреної копії вказаного листа з відміткою про його отримання Татарбунарською районною радою.

Крім того, позивачем не зазначено в позовній заяві про наявність у нього або у іншої особи оригіналів письмових доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з приписами статті 49 КАС України визначено третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Позивачем в позові вказано третю особу на стороні позивача - Татарбунарську районну державну адміністрацію Одеської області, що не відповідає вимогам ст. 49 КАС України.

Відповідно до 1 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Проте, позивачем до позову додано лише одну копію позовної заяви без копій документів зазначених у додатку до позовної заяви, а також не надано копію позовної заяви з копіями документів, зазначених у додатках для третьої особи.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв’язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом надання копії адміністративного позову та документів, доданих до нього, відповідно до кількості учасників справи, надання до позовної заяви належним чином засвідчених копій письмових доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідно до недоліків визначених у даній ухвалі, зазначення про наявність у позивача або у іншої особи оригіналів письмових доказів ,визначення статусу третьої особи з урахуванням вимог ст. 49 КАС України, а також шляхом надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву голови Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_1 до Татарбунарської районної ради, третя особа на стороні позивача – Татарбунарська районна державна адміністрація Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення- залишити без руху.

Повідомити позивачів про необхідність в десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки та роз’яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук