Постанова № 7332132, 08.12.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2009 р. Справа № 2-а-4692/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Драчук Тетяни Олександрівни ,

при секретарі судового засідання: Димчишиній Тетяні Вікторівні,

за участю представників позивача : Бичок Миколи Івановича

Гайдей Руслани Михайлівни

Лунгу Олександра Миколайовича

у відсутності предствника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовом : Хмільницького міськрайонного центру зайнятості - робочого органу Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

до : Товариства з обмеженою відповідальністю побутово-комерційної фірми "Фантазія"

про : стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ :

Хмільницький міськрайонний центр зайнятості - робочий орган Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю побутово-комерційної фірми "Фантазія" про стягнення заборгованості.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в ході перевірки встановлено, що ТОВ ПКФ Фантазіяпорушено норми ст. 49-2 Кодексу законів про працю України та п. 5 ст. 20 Закону України Про зайнятість населення(далі - Закон) та був складений акт, в якому було зафіксовано дане порушення та запропоновано сплатити штраф в сумі 3633,56 грн. в десятиденний термін. Однак відповідач запропоновану суму штрафу не сплатив, що і стало причиною звернення позивача до суду.

В судовому засіданні представники позивача зазначили, що позов підтримують в повному обсязі та просять позовні вимоги задовольнити посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомленим про місце, день та час розгляду справи в суді, що підтверджується розпискою про отримання судової повістки, яка вручена безпосередньо директору товариства та ним підписана. Директором товариства подано до суду заяву з клопотанням про розгляд адміністративної справи без його участі.

Суд, заслухавши представників позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення з наступних підстав.

01 січня 2001 року набрав чинності Закон України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, яким передбачено, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є правонаступником державного фонду сприяння зайнятості населення, що ліквідується.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року N 955 “Про організаційні заходи щодо запровадження загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття” передбачено, що, у зв'язку з ліквідацією державного фонду сприяння зайнятості населення, з 01 січня 2001 року кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, а також суми, одержані внаслідок погашення заборгованості із збору на соціальне страхування на випадок безробіття та інших боргів до державного фонду сприяння зайнятості населення, зараховуються на рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Головним спеціалістом інспекції обласного центру зайнятості Лунгу О.М. та головним спеціалістом Гончаруком С.О здійснена перевірка товариства з обмеженою відповідальністю побутово-комерційної фірми Фантазія. Актом № 2 від 08.09.2009р. про порушення законодавства України про працю та зайнятість населення встановлено, що ТОВ ПКФ Фантазіяпорушено норму ст. 49-2 Кодексу законів про працю України та п. 5 ст. 20 Закону щодо повідомлення державної служби зайнятості про вивільнення працівників.

Відповідно до пункту 5 статті 20 Закону при вивільнені працівників у звязку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установи, організації незалежно від форм власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці у письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення списки фактично вивільнених працівників. У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника.

З матеріалів справи встановлено, що ТОВ ПКФ Фантазіязгідно наказу № 9 від 15.07.2009р. була звільнена ОСОБА_5 на підставі п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю в звязку з скороченням штату (а.с5-7, 10-12), про що внесено відповідний запис до її трудової книжки за №23 від 15.07.2009 року.

Згідно інформації №05-10/1621 від 08.09.2009 року Хмільницького міськрайонного центру зайнятості ОСОБА_5 зареєстрована в міськрайонному центрі зайнятості 05.08.2009 року як така, що шукає роботу. 12.08.2009 року за її заявою надано статус безробітної (дані факти підтверджуються копією персональної картки ОСОБА_5). У даному листі-інформації зазначається, що звіт Ф№ 4-ПН (план), Ф№ 4-ПН(факт) щодо планового та фактичного вивільнення ОСОБА_5 товариством до міськрайонного центру зайнятості не подавався.

Відповідачем до міськрайонного центру зайнятості подано пояснення з приводу помилкового запису в трудовій книжці ОСОБА_5 номеру наказу про звільнення (№6), так як наказом за таким номером її попереджено про майбутнє вивільнення та надано ксерокопії книги наказів ТОВ ПКФ Фантазія. Однак дані матеріали не підтверджують факту надання звітності Ф№ 4-ПН(план), Ф№ 4-ПН(факт) товариством до міськрайонного центру зайнятості.

Відповідачу було запропоновано керуючись підпунктом бта гпункту 8 Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.1991р. № 47 (далі - Положення), в 10 денний строк внести штраф у розмірі річної заробітної плати вивільненого працівника за кожне порушення в сумі 3633,56 грн. Довідка про розмір річної заробітної плати ОСОБА_5 надана ТОВ ПКФ Фантазія08.09.2009 року за №7 за підписом директора, головного бухгалтера та скріплена печаткою товариства.

Відповідач в десятиденний термін штраф не сплатив.

Направлена міськрайцентром зайнятості претензія від 28.09.2009р. до ТОВ ПКФ Фантазіяпро сплату штрафу, залишилась без відповіді (а.с.14).

Згідно з пунктом г8 Положення відповідній інспекції надається право застосувати економічні санкції до підприємств, установ і організацій встановлюється законодавством України.

Пунктом 6 статті 20 Закону передбачено, що порядок стягнення та розміри штрафів за невиконання вимог цієї статті з підприємств, установ і організацій встановлюється законодавством України.

Відсутність нормативного визначеного порядку стягнення штрафу за невиконання вимог статті 20 Закону не позбавляє центр зайнятості права стягнути суму відповідного штрафу шляхом звернення до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюються на всі правовідносини, що виникають у державі. Згідно зі ст. 2 Закону Про судоустрій Українисуд здійснює правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує захист гарантованих Конституцією та законами України прав і законних інтересів юридичних осіб. Пунктом 3 статті 3 зазначеного Закону встановлено, що судова система забезпечує доступність правосуддя для кожної особи в порядку, встановленому Конституцією України та законами України.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Закону Про судоустрій України всім субєктам правовідносин гарантується захист їх прав і законних інтересів незалежним і неупередженим судом, пунктом 3 статті 6 зазначеного Закону ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

За правилами встановленими ст.ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про задоволення даного позову.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю побутово-комерційної фірми "Фантазія" (22000, Вінницька область, м. Хмільник, вул.Леніна,4 код ЕДРПОУ 13319453) на користь Хмільницького міськрайонного центру зайнятості - робочого органу Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (22000, Вінницька область, м. Хмільник, вул.Пушкіна,87а, Інд. Код 34701015) штраф в сумі 3633,56грн.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 11.12.09

Суддя Драчук Тетяна Олександрівна