Постанова № 7332100, 10.12.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2009 р. Справа № 2-а-4584/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Федчука Віталія Володимировича,

представники сторін не з'явились, подавши клопотання про розгляд справи без їх участі

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи:

за позовом: Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області

до: Липовецького відокремленого підрозділу водопровідно-каналізаційного господарства ВОКВП ВКГ "Вінницяводоканал"

про: примусове стягнення економічних санкцій згідно рішення Держінспекції з контролю за цінами від 14.08.2009 року № ІЦ-02-12/77

ВСТАНОВИВ :

Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Липовецького відокремленого підрозділу водопровідно-каналізаційного господарства ВОКВП ВКГ "Вінницяводоканал" про примусове стягнення економічних санкцій згідно рішення Держінспекції з контролю за цінами від 14.08.2009 року № ІЦ-02-12/77.

Державною інспекцією з контролю за цінами у Вінницькій області проведено перевірку по додержання державної дисципліни цін при встановленні, формуванні за застосуванні тарифів на житлово-комунальні послуги у Липовецькому відокремленому підрозділі водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького ОКВП ВКГ Вінницяводоканалза період з 24 листопада 2007 року по 01 липня 2009 року. Перевіркою Липовецького ВП ВКГ ОКВП ВКГ Вінницяводоканалвстановлено застосування при розрахунках із споживачами 2 групи завищеного тарифу на послуги водопостачання за рахунок застосування до тарифу коефіцієнту 1,1. Зокрема, при затвердженому тарифі за 1 куб. м води 5,10 грн. фактично застосовано тариф 5,61грн., збільшений на коефіцієнт 1,1.

За період з серпня 2008р. по червень 2009р. всупереч п.1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами держконтролю за цінами, підприємством необґрунтовано стягнуто коштів із споживачів 2 групи на суму 3315,73 грн.

Керуючись законодавством, по матеріалах перевірки Держінспекцією з контролю за цінами у Вінницькій області прийнято рішення від 14.08.2009р. № ІЦ-02-12/77 про застосування економічних санкцій на загальну суму - 9945 грн. за порушення державної дисципліни цін. Вказане рішення разом із претензією від 17.08.2009 року № ІЦ-01-15-2/1040 були вручені відповідачу.

Однак до цього часу відомостей від відповідача про виконання рішення на адресу Держінспекції з контролю за цінами у Вінницькій області не надходило. В зв'язку з чим позивач просить стягнути з Липовецького відокремленого підрозділу водопровідно-каналізаційного господарства ВОКВП ВКГ "Вінницяводоканал" 9945 грн. 00 коп.

Ухвалою суду від 29.10.2009 року за даною позовною заявою відкрито провадження у справі.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, подавши клопотання про розгляд справи без їх участі.

Відповідно ж до ч. 3 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Враховуючи викладене, розгляд даної адміністративної справи здійснюється в порядку письмового провадження.

01.12.2009 року через канцелярію суду відповідач надав заяву відповідно до якої позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Суд дослідивши матеріали справи, дослідивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

07 серпня 2009 року відповідно до статті 13 Закону України “Про ціни та ціноутворення”, постанови Кабінету міністрів України від 13.12.2000 року № 1819 "Питання Державної інспекції з контролю за цінами" та п. 4.1.1.25 плану роботи на 111 квартал 2009 року Державною інспекцією з контролю за цінами у Вінницькій області було проведено перевірку з питань дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановлені та застосуванні тарифів на житлово-комунальні послуги, відповідності зміни їх розмірів, а також рівня відшкодування населенням вартості послуг.

Внаслідок вищевказаної перевірки було складено акт від 07.08.2009 року (а.с. 6-16).

Перевіркою Липовецького ВП ВКГ ОКВП ВКГ Вінницяводоканалвстановлено застосування при розрахунках із споживачами 2 групи завищеного тарифу на послуги водопостачання за рахунок застосування до тарифу коефіцієнту 1,1. Зокрема, при затвердженому тарифі за 1 куб. м води 5,10 грн. фактично застосовано тариф 5,61грн., збільшений на коефіцієнт 1,1.

В даному випадку підприємством були порушені вимоги Закону України "Про житлово-комунальні послуги", а також рішення Липовецької міської ради д 12.10.2007 року № 220 "Про внесення змін до рішення 2 сесії міської ради 5 скликання від 06.07.2006 року "Про затвердження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення та надання комунальних послуг КП "Комунсервіс".

Враховуючи вищенаведене, за період з серпня 2008 року по червень 2009 року всупереч п.1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами держконтролю за цінами, підприємством необґрунтовано стягнуто коштів із споживачів 2 групи на суму 3315,73 грн. (а.с. 17).

Керуючись чинним законодавством, по матеріалах перевірки Держінспекцією з контролю за цінами у Вінницькій області прийнято рішення від 14.08.2009р. № ІЦ-02-12/77 про застосування економічних санкцій на загальну суму - 9945 грн. за порушення державної дисципліни цін, з яких 3315 грн. - необґрунтована виручка, а 6630грн. - штраф 200% (а.с. 5).

Відповідно до ст. 14 Закону України “Про ціни та ціноутворення”, вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду. Підприємства, організації та інші юридичні і фізичні особи мають право оскаржити до суду порушення цін з боку державних органів, підприємств, організацій, кооперативів та інших юридичних і фізичних осіб і вимагати відшкодування завданих їм збитків у випадках реалізації їм товарів та послуг з порушенням вимог чинного законодавства.

Згідно ст. 14 Закону України Про ціни та ціноутворенняотримана підприємством сума виручки в результаті порушення дисципліни цін підлягає вилученню до місцевого бюджету із штрафом 200% від суми виручки на підставі рішення Держінспекції з контролю за цінами про застосування економічних санкцій.

Відповідно до п. 3.6. Інструкції про застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженого наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03.12.01 № 298/519, у разі невиконання рішення, повного або часткового відхилення претензії чи залишення її без відповіді орган державного контролю за цінами в 30-денний термін подає позов до місцевого господарського суду про примусове стягнення суми економічних санкцій разом з третім примірником рішення. Позовна заява та заява про забезпечення позову, у разі потреби, - інші матеріали для подання позовної заяви готуються відповідно до вимог Господарського процесуального кодексу України.

Позивачем вживались заходи для погашення відповідачем заборгованості зі сплати страхових внесків, а саме: направлялась претензія № ІЦ-01-15-2/1040 від 17.08.2009 року (а.с. 22).

В силу ч.1 статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач позовні вимоги визнала.

Відповідно до ч. 1 ст. 112, ст. 136 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова про задоволення адміністративного позову.

Судом встановлено відсутність підстав для відмови у прийнятті визнання адміністративного позову відповідачем. Дії відповідача не суперечать закону і не порушують чиї - небудь права, свободи чи інтереси.

Взявши до уваги, що відповідач заявлені позовні вимоги позивача визнав, а також враховуючи, що викладені у заяві факти стверджуються матеріалами справи, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Частиною 4 ст. 94 КАС України передбачено, що у справах, в яких позивачем є субєкт владний повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Відповідно до п. 15 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 року №7-93 “Про державне мито” позивач від сплати державного мита звільняється.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Липовецького відокремленого підрозділі водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького ОКВП ВКГ Вінницяводоканал(вул. Леніна, 90, м. Липовець, Вінницька область, р/р 2600412129, в ВОД "Райффайзен Банк Аваль", м. Вінниця, МФО 302247, код 24898336) до Державного бюджету, відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік(п. 15 ст. 2) р/р 31111106700273 Державний бюджет Липовецького району код 34701099 в ГУДКУ у Вінницькій області, МФО 802015, код платежу 21081100 економічних санкцій на суму 9945грн. 00 коп.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 10.12.09

Суддя Федчук Віталій Володимирович