Постанова № 73310059, 11.04.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/8505/17 Суддя (судді) першої інстанції: Григорович П.О.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,

Суддів: Глущенко Я.Б.

Пилипенко О.Є.,

за участю секретаря судового засідання Пушенко О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 лютого 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державної судової адміністрації України про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної судової адміністрації України в якому просить стягнути на його користь компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати у розмірі 68 190,49 грн. за рахунок бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів».

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 лютого 2018 року у задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначене рішення та прийняти нове про задоволення позову.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2009 року по справі № 22-а-13106/08/9104 за позовом, у тому числі ОСОБА_3 до ДСА України, Державного казначейства України, Мінфіну України про стягнення недоотриманої заробітної плати та компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків її виплати, зобов'язано ДСА України нарахувати та виплатити ОСОБА_3 суму недоотриманої заробітної плати за червень-грудень 2005 року та компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків, розраховану відповідно до порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів, у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою КМУ № 159 від 21.02.2001.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 20.10.2015 по справі № 686/13200/15-а за заявою ОСОБА_3 до ДСА України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, визнано протиправними дії (бездіяльність) ДСА України щодо виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2009 в частині зобов'язання ДСА України нарахувати ОСОБА_3 суму недоотриманої заробітної плати за червень-грудень 2005 року та компенсацію витрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків, розраховану відповідно до порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів, у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою КМУ № 159 від 21.02.2001.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2016 по справі № 686/13200/15-а, зобов'язано ДСА України нарахувати та виплатити ОСОБА_3 суми недоотриманої заробітної плати за червень-грудень 2005 року та компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків, розраховану відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001, з врахуванням довідок місцевого військовою суду Житомирського гарнізону № 418 та № 419 від 18.04.2008 та аудиторського висновку №17 від 03.03.2015 ПП Аудиторська фірма «Паритет».

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 31.08.2016 по справі № 686/13200/15-а за заявою ДСА України про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, встановлено спосіб і порядок виконання постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2016 по справі № 686/13200/15-а шляхом стягнення коштів на користь ОСОБА_3 з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів», у порядку встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників».

Разом з тим, ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 07.03.2017 по справі № 686/13200/15-а роз'яснено зазначену ухвалу Хмельницького міськрайонного суду від 31.08.2016 та зазначено, що до стягнення підлягає сума 323 тис. 976 грн. 68 коп., яка включає в себе недоотриману суму заробітної плати за червень-грудень 2005 року в розмірі 87 тис. 570,28 грн. та компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати в розмірі 236 тис. 406,40 грн., розраховану відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001 станом на січень 2015 року.

Зазначена ухвала набрала законної сили 22.03.2017, позивачем не оскаржувалась.

На виконання зазначених судових рішень ДСА України у встановленому порядку виплачені позивачу кошти в сумі 323 976, 68 грн., з яких: 87 570,28 грн. - недоотримана сума заробітної плати за червень-грудень 2005 року; 236 406,40 грн. - компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати станом на січень 2015 року, що позивачем не заперечується.

В той же час, вважаючи, що сума компенсації має становити загалом 304 596,89 грн. замість виплаченої 236 406,40 грн., позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом про стягнення з відповідача недоплаченої суми в розмірі 68 190,49 грн.

Відмовляючи в задоволені позову суд першої інстанції виходив з того, що ДСА України у повному обсязі виплачена сума в розмірі 323 976, 68 грн., з яких: 87 570,28 грн. - недоотримана сума заробітної плати за червень-грудень 2005 року; 236 406,40 грн. - компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, визначена судовим рішенням, яке набрало законної сили, позивачем не оскаржувалось та не заперечувалось, а тому у суду відсутні будь-які підстави для стягнення з відповідача інших сум компенсації, самостійно розрахованих позивачем на підставі даних, опублікованих в газеті «Податки та бухгалтерській облік» (червень 2017 року № 49 (2068)).

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159.

У відповідності до ст. ст. 1, 2, 3, 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Згідно п.4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

Пунктом 5 Порядку №159 визначено, що сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Компенсація проводиться за рахунок джерел, з яких здійснюються відповідні виплати, зокрема, коштів відповідного бюджету - підприємствами, установами та організаціями, що фінансуються чи дотуються з бюджету.

Отже, суд першої інстанції вірно вказав, що нарахування відповідної компенсації проводиться один раз перед виплатою заборгованості по заробітній платі та виплачується в місяці, в якому здійснюється виплата заборгованості по заробітній платі.

З огляду на викладене позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в рішенні та не можуть бути підставами для її скасування.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам та прийняв законне і обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 242, 250, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 лютого 2018 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: Я.Б.Глущенко

О.Є.Пилипенко