Ухвала суду № 73307903, 12.04.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

12 квітня 2018 року м. Харків Справа № 820/2634/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Приватного акціонерного товариства « Насінневе» (490005, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького,12, каб.15) до Державного реєстратора філії Комунального підприємства « Реєстраційно - інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 (38164, Полтавська область, Зінківський район, смт. Опішня, вул. Перемоги) , третя особа –Товариство з обмеженою відповідальністю «Агролатінвест» (63232, Харківська область, Нововодолазький район, с. Станичне, вул. Шкільна,4) про визнання протиправними та скасування рішення суб’єкта владних повноважень,-

встановив

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд: визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 23.01.2018, номер запису про інше речове право 24577892, індексний номер 39407238 від 29.01.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 19.01.2018, номер запису про інше речове право 24580768, індексний номер 39410425 від 29.01.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 19.01.2018, номер запису про інше речове право 24639395, індексний номер 39472115 від 01.02.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н віл 19.01.2018, номер запису про інше речове право 24637176, індексний номер 39469759 від 01.02.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 19.01.2018, номер запису про інше речове право 24666026, індексний номер 39500253 від 03.02.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 19.01.2018, номер запису про інше речове право 24638816, індексний номер 39471505 від 01.02.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 25.01.2018, номер запису про інше речове право 24688290, індексний номер 39523432 від 05.02.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 19.01.2018, номер запису про інше речове право 24666072, індексний номер 39500296 від 03.02.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 22.01.2018, номер запису про інше речове право 24635897, індексний номер 39468138 від 01.02.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 23.01.2018, номер запису про інше речове право 24799370, індексний номер 39639958 від 12.02.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н віл 08.02.2018, номер запису про інше речове право 2481994, індексний номер 39662010 від 13.02.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н віл 22.01.2018, номер запису про інше речове право 24665985, індексний номер 39500191 від 03.02.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 22.01.2018, номер запису про інше речове право 24637588, індексний номер 39470167 від 01.02.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 23.01.2018, номер запису про інше речове право 24577209, індексний номер 39406611 від 29.01.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 23.01.2018, номер запису про інше речове право 24576270, індексний номер 39405552 від 29.01.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 23.01.2018, номер запису про інше речове право 24558496, індексний номер 39387122 від 27.01.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 19.01.2018, номер запису про інше речове право 24639894, індексний номер 39472663 від 01.02.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 23.01.2018, номер запису про інше речове право 24639117, індексний номер 39471832 від 01.02.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 19.01.2018, номер запису про інше речове право 24639675, індексний номер 39472420 від 01.02.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 22.01.2018, номер запису про інше речове право 24638407, індексний номер 39471035 від 01.02.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 19.01.2018, номер запису про інше речове право 24639875, індексний номер 39472614 від 01.02.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 22.01.2018, номер запису про інше речове право 24688349, індексний номер 39523468 від 05.02.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 07.12.2017, номер запису про інше речове право 24373350, індексний номер 39190358 від 13.01.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 22.01.2018, номер запису про інше речове право 24637966, індексний номер 39470519 від 01.02.2018; визнати неправомірним та скасувати рішення Державного реєстратора філії комунального підприємства «Реєстраційно-інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію договору оренди б/н від 23.01.2018, номер запису про інше речове право 24636538, індексний номер 39468917 від 01.02.2018.

Вирішуючи питання в порядку ст.171 КАС України, суд зазначає наступне. У зв’язку з набранням чинності Законом України від 26.11.2015 року № 834-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» запроваджено інститут акредитованих суб’єктів у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Частиною 1,3 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IV визначено, що організаційну систему державної реєстрації прав становлять в т.ч. суб'єкти державної реєстрації прав, до яких відносяться акредитовані суб'єкти. Акредитованим суб'єктом може бути юридична особа публічного права, у трудових відносинах з якою перебуває не менше ніж три державні реєстратори, та яка до початку здійснення повноважень у сфері державної реєстрації прав уклала: договір страхування цивільно-правової відповідальності з мінімальним розміром страхової суми у тисячу прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених станом на 1 січня календарного року; договір з іншим суб'єктом державної реєстрації прав та/або нотаріусом (у разі коли акредитований суб'єкт здійснює повноваження виключно в частині забезпечення прийняття та видачі документів у сфері державної реєстрації прав).

Відповідно до ст.95 ЦК України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій, яка не є юридичною особою. Відомості про філії включаються до єдиного державного реєстру.

Згідно витягу з ЄДР акредитованим суб’єктом у сфері реєстрації прав є Комунальне підприємство «Реєстраційно - інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади» (код ЄДРПОУ 40965604), який має відповідні відокремлені підрозділи , в т.ч. філію Комунального підприємства «Реєстраційно - інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області.

Відповідно до положень ч.1 ст.25 КАС України визначення підсудності за вибором позивача ( розгляд справи за місцезнаходженням позивача або відповідача) здійснюється лише у випадку оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань).

Зі змісту адміністративного позову та його прохальної частини встановлено, що оскаржувані позивачем рішення не є актами (діями), які мають індивідуальний характер відносно позивача, оскільки не породжують для нього конкретних прав та обов’язків, та, відповідно, до вказаних правовідносин не можуть бути застосовані положення ч.1 ст.25 КАС України.

Згідно ст.4,19 КАС України відповідачем по справі в т.ч. може бути інший суб’єкт при здійсненні публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень або наданні адміністративних послуг.

Частиною 2 ст.26 КАС України визначено, що позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

За відомостями, що містяться у витягу з ЄДР, місцем реєстрації Комунального підприємства «Реєстраційно - інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади» є Полтавська область, Зінківський район, смт. Опішня, вул.. Перемоги, будинок 3Н. Отже, вказана справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду

Положеннями абз. 2 ч.1 ст.29 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Суд зазначає, що ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі – Конвенція) від 4 листопада 1950 року визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Європейський суд з прав людини у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі “Zand v. Austria” вказав, що словосполучення “встановлений законом” поширюється не лише на правову основу самого існування “суду”, але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття “суд, встановлений законом” у частині першій статті 6 Конвенції передбачає “усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>”. З огляду на це не вважається “судом, встановленим законом” орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про необхідність передачі зазначеної справи до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.25-26,29 КАС України суд

ухвалив:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Насінневе» до Державного реєстратора філії Комунального підприємства « Реєстраційно - інвентаризаційна служба» Опішнянської територіальної громади в Харківській області ОСОБА_1, третя особа – Товариство з обмеженою відповідальністю «Агролатінвест» про визнання протиправними та скасування рішення суб’єкта владних повноважень – передати до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за підсудністю.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://court.gov.ua/sud2070/.

Суддя Зоркіна Ю.В.