Рішення № 73307675, 11.04.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/454/18

11 квітня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Осташа А. В. за участю секретаря судового засідання Гавіловської Х.М., представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_3С.) звернувся до адміністративного суду з позовом до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (далі - відповідач) про зобов'язання вчинити дії, а саме:

- зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни та доповненя до актового запису про народження №7 від 25 січня 1965 року, складеного Скоморохівською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, змінивши дату народження ОСОБА_2 з "10 січня 1965 року" на "25 січня 1965 року".

Ухвалою суду від 15 березня 2018 року відкрито провадження в даній адміністративні справі за правилами спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено розгляд справи на 29 березня 2018 року о 11:00 год.

У зв'язку з перебуванням головуючого у відпустці розгляд справи відкладено на 11 квітня 2018 року.

Відповідач будучи належним чином повідомленим про день та час слухання справи в судові засідання не з'явився, відзиву на позов не подав. разом з тим від відповідача поступило письмове клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Преддставник позивача в судовому засіданні 11 березня 2018 року позовні вимоги підтримала повністю та пояснила, що необхідність змін у актовому записі викликана тим, що в актовому записі про народження позивача допущена помилка в даті народження, що підтверджується як поясненнями самого позивача так і первинними документами, а саме свідоцтвом про народження ОСОБА_2, паспортом громадянина України. Крім того, зазначила, що така необхідність виникла у зв'язку з тим, що усунення таких розбіжностей зумовлене тим, що позивач на даний час оформляє міграційні документи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних міркувань.

Суд встановив, що згідно свідоцтва про народження ОСОБА_2 народився 25.01.1965 року в селі Скоморохи Тернопільського району Тернопільської області (аркуш справи 12).

Однак, в актовому записі про народження позивача допущено помилку, оскільки у відомостях про дату нарождження дитини - зазначено "10 січня 1965 року". Натомість, свідоцтво про народження V-УР №0861680, паспорт громадянина України серії МС №300315, видані на ім'я ОСОБА_2, зазначають дату народження позивача саме "25 січня 1965 року".

У зв'язку з розбіжністю в даті народження в актовому записі та інших документах, позивач через свого представника звернулася до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про його народження, в якій просив змінити дату народження з "10 січня 1965 року" на "25 січня 1965 року".

За результатами розгляду даної заяви, відповідач листом від 16.02.2018 №690/14-01-09.7 надав відповідь якою відмовив у внесенні змін до актового запису про народження позивача зіславшись на те, що у відповідності до правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5, відділи державної реєстрації актів цивільного стану вносять зміни до актових записів при наявності відповідних документів, якщо під час державної реєстрації актів цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей або окремих слів).

З наведеної відповіді можна зробити висновок про те, що у відповідача не достатньо повноважень для внесення таких змін в актовий запис про народження позивача, про які він просив у відповідній заяві.

З такою позицією відповідача суд не погоджується виходячи з наступного:

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх, формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст.22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

З аналізу вищенаведених норм слідує, що на підставі заяви про внесення змін в актовий запис про народження поданої позивачем через свого представника, Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану зобов'язаний був видати письмовий висновок про відмову у внесенні таких змін або про задоволення заяви та про внесення відповідних змін до актового запису. Натомість відповідач обмежився написанням листа-розяснення, який не передбачений вищенаведеними нормативно-правовими актами.

За приписами п.п. 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 2.16. Правил передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п. 2.16.7. Правил)

Відповідно до п. 2.22 Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

З урахуванням та на підставі наведених норм чинного законодавства, встановлених в процесі розгляду справи обставин, які описані вище, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про зобов'язання Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису про народження №7 від 25 січня 1965 року складеного Скоморохівською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, а саме: у графі "відомості про дитину" змінити (виправити) дату народження з "10 січня 1965 року" на "25 січня 1965 року", підлягають до задоволення.

Згідно із ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому в силу ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС не подання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Враховуючи те, що відповідач був належним чином повідомлений про день та час слухання справи, відзиву на позов не подав, не подав на виконання вимог ч.2 ст.77 КАС доказів правомірності своїх дій, а обмежився тільки відпискою про розгляд справи без участі його представника, суд прийшов до висновку, що в сукупності такі обставини свідчать про те, що відповідач визнав позовні вимоги.

При обранні способу захисту порушеного права позивача, суд керуючись повноваженнями визначеними п.11 ч.1 ст.245 КАС, суд вважає, що саме зобов'язання відповідача вчинити певні дії буде достатнім та ефективним способом захисту прав позивача.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 №7 від 25 січня 1965 року, складеного виконавчим комітетом Скоморохівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, а саме: у графі "відомості про дитину" змінити дату народження з "10 січня 1965 р." на "25 січня 1965 р.".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 12 квітня 2018 року.

Головуючий суддя Осташ А.В.

копія вірна

Суддя Осташ А.В.