Ухвала суду № 73281580, 10.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1353/18

УХВАЛА

10 квітня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Чорноморської міської ради Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «Екопаркінг» про визнання незаконним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Чорноморської міської ради Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «Екопаркінг», у якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Чорноморської міської ради Одеської області від 16.06.2017 року №249/17-VII щодо надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю «Екопаркінг» на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,1137 га. за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.172 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ухвалою суду від 29 березня 2018 року позов ОСОБА_1 залишено без руху у зв'язку з невідповідністю позовної заяви вимогам ст.106 КАС України та у зв'язку із неподанням належним чином оформленої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Позивачу був наданий 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

05 квітня 2018 року на адресу суду надійшов належним чином оформлений позов із засвідченими копіями документів.

Однак, ознайомлюючись із позовною заявою суд встановив, що посилаючись у позові на додаток таблицю (2 арк. позовної заяви) позивач в порушення вимог ч.4 ст.161 КАС України її суду не надає. Окрім цього позивач у позові зазначає, що: «Земельна ділянка, про яку йде мова в вказаному оскаржуваному рішенні, межує з моєю земельною ділянкою…», проте належних доказів на підтвердження даного твердження суду не надала.

Окрім цього позивач надала суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій підставою поважності пропущеного строку зазначає те, що дізналась про оскаржуване рішення 05.03.2018 року із сайту Чорноморської міської ради.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вбачається з офіційного веб-сайту Чорноморської міської ради Одеської області (http://cmr.gov.ua/prozora/documents/type/RishennyaDepKom/show/4085/) рішення №249/17 «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю "ЕКОПАРКІНГ" дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,1137 га за адресою: АДРЕСА_1», перше оприлюднення даного документу відбулось 16.06.2017 року, останні зміни - 22.06.2017 року.

Таким чином, суд не вважає зазначені позивачем підстави поважною причиною пропуску строку до адміністративного суду.

У справі Європейського суду з прав людини «Стаббігс та інші проти Великобританії» визначено, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

У рішенні «Міраґаль Есколано та інші проти Іспанії» від 25.01.2000 року Європейський суд зазначив про те, що строки позовної давності, яких заявники мають дотримуватися при поданні скарг, спрямовані на те, щоб забезпечити належне здійснення правосуддя і дотримання принципів правової певності. Сторонам у провадженні слід очікувати, що ці норми будуть застосовними.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначає про те, що процесуальні строки (строки позовної давності) є обов'язковими для дотримання. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані (рішення Європейського суду у справі «Перез де Рада Каванілес проти Іспанії» від 28.10.1998 року, заява № 28090/95, пункт 45). Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду доказів на підтвердження зазначених у позовній заяві обставин та заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із наведенням обґрунтованих підстав його пропуску.

Керуючись ст.ст.2, 160, 161, 169 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Чорноморської міської ради Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «Екопаркінг» про визнання незаконним та скасування рішення.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала окремо від остаточного судового рішення оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко