Постанова № 732361, 28.03.2007, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.07 р. Справа № 23/65а

Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді Забарющего М.І., при секретарі судового засідання Ізвековій Я.Б., розглянув матеріали справи

за позовом: Громадської організації “Союз шахтарів-інвалідів праці і профзахворювань міста Родінське” м. Родінське

до відповідача: Родінської міської ради м. Родінське

про визнання протиправним та скасування рішення відповідача № V/3-12 від 14.07.2006р.

Суддя Забарющий М.І.

Представники сторін:

від позивача: не з’явився

від відповідача: Борисова Г.В. за дов.

СУТЬ СПОРУ:

Справа слухалась 15.03.2007р., у засіданні оголошувалась перерва до 28.03.2007р. У судовому засіданні, яке відбулось 28.03.2007р., суд закінчив розгляд справи та оголосив вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено (складено) та підписано 02.04.2007р.

Позивач, громадська організація “Союз шахтарів-інвалідів праці і профзахворювань м. Родинське”, м. Родінське, звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, Родинської міської ради м. Родинське, № V/3-12 від 14.07.2006р.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на: рішення відповідача № 4/17-7 від 03.08.2004р. згідно якого позивачу у дарунок була передана будівля за адресою: вул. Запорізька, 15, м. Родинське; акт приймання-передачі будівлі від 20.12.2004р.; те, що будівля, яка передавалась у дарунок була напівзруйнована; скасування відповідачем рішенням від 14.07.2006р. № V/3-12 рішення № 4/17-7 за протестом Красноармійського міжрайонного прокурора; ч. 2 ст. 19 та ст. 140 Конституції України; ч. 3 ст. 24, п.15 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”; відсутність у відповідача повноважень зі скасування власних рішень; можливість скасування оскаржуваного ним рішення лише у судовому порядку ; ст. ст. 717, 720, 722 Цивільного кодексу України (далі-ЦК); ст.ст. 17, 104, 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС).

Відповідач вимоги позивача не визнав тому, що: скасоване ним рішення порушує п. 30 ст. 26, ч.ч. 5 та 6 ст. 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” - майнові операції органів самоврядування не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню, діючим законодавством не передбачена можливість дарування комунальної власності; оскаржуване рішення прийняте за результатами розгляду протесту Красноармійського міжрайонного прокурора; відношення депутатів Родинської міської ради знайшло своє відображення у оскаржуваному рішенні; рада V скликання зупинила дію рішення IV скликання і подала позов до суду; нормами ст. 26 Закону “Про місцеве самоврядування в Україні” не вичерпуються повноваження місцевої ради.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив:

Відповідач 13.08.2004р. прийняв рішення № ІV/17-7 “Про передачу у дарунок громадській організації “Союз шахтарів – інвалідів праці та профзахворювань м. Родинське” будівлі за адресою: вул. Запорізька, 15, м. Родинське” ( далі-рішення № ІV/17-7 від 13.08.2004р.). Цим рішенням відповідач передав позивачу у дарунок будівлю розташовану за адресою: вул. Запорізька, 15, м. Родинське для розвитку учбово-курсового центру.

Відповідач 14.07.2006р. виніс рішення № V/3-12 “Про скасування рішення від 13.08.2004р. № IV/17-7 “Про передачу у дарунок громадській організації “Союз шахтарів – інвалідів праці та профзахворювань м. Родинське” будівлі за адресою: вул. Запорізька, 15, м. Родинське” (далі-рішення № V/3-12 від 14.07.2006р.). Цим рішенням було скасоване рішення № IV/ 17-7 від 13.08.2004р.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 3 ст. 140 Конституції України закріплено, що міські ради є органами місцевого самоврядування. Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” у т. ч. і ст. 26 цього Закону відповідачу не надано право скасовувати прийняті ним рішення. Відповідач не навів суду відповідних норм інших законів, які б надавали відповідачу право скасовувати свої рішення. Суд не приймає до відома посилання відповідача на норми ЦК, оскільки вони не регулюють спірні питання.

Частиною 2 ст. 144 Конституції України встановлено, що рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду. Оскаржуване рішення винесене відповідачем у зв’язку з тим, що на думку ради та прокуратури рішення № IV/17-7 від 13.08.2004р. не відповідає нормам Закону “Про місцеве самоврядування в Україні”.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що рішення № V/3-12 від 14.07.2006р. винесене у порушення норм ст. ст. 19 та 144 Конституції України. Тому вимоги позивача суд вважає обґрунтованими і позов задовольняє.

На підставі ст.ст. 8, 19, 144 Конституції України, ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 71, 86, 94, 105, 153, 160, 167, п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати протиправним та скасувати рішення Родинської міської ради від 14.07.2006р. № V/3-12 “Про скасування рішення від 13.08.2004р. № IV/17-7 “Про передачу у дарунок громадській організації “Союз шахтарів – інвалідів праці та профзахворювань м. Родинське” будівлі за адресою: вул. Запорізька, 15, м. Родинське”.

Стягнути з місцевого бюджету Родинської міської ради м. Родинське (вул. Краснолиманська, 23, м. Ординське, 85300) на користь громадській організації “Союз шахтарів – інвалідів праці та профзахворювань м. Родинське” м.Родинське ( вул. Маяковського, 13-10, м. Родинське, 85310, ЄДРПОУ 26443663) - 3,40 грн. витрат на сплату судового збору.

Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя