Рішення № 73234211, 05.04.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2018 р. Справа№805/1589/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов’язання вчинити дії щодо нарахування та виплати пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Селидівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов’язання вчинити дії щодо нарахування та виплати пенсії. Просила визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо виплати щомісячної доплати до пенсії по втраті годувальника в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність згідно ч. 1 ст. 7 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 01.10.2017 року; зобов’язати відповідача поновити виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії по втраті годувальника в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб які втратили працездатність згідно ч. 1ст. 7 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 01.10.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус вдови шахтаря. Її чоловік ОСОБА_2 загинув під час виконання трудових обов’язків на шахті «Україна» 07.07.2002 року. В зв’язку з втратою годувальника відповідач призначив та сплачує ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника. 15 листопада 2017 року відповідач зробив перерахунок розміру пенсії позивача по втраті годувальника з 01 жовтня 2017 року.

Починаючи з 01.10.2017 року відповідач припинив виплачувати ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії по втраті годувальника в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Отже, позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що суперечать Конституції України.

06 березня 2018 року відкрито провадження по справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження.

Сторони отримали ухвали про відкриття провадження в справі, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

04 квітня 2018 року, через відділ документообігу та архівної роботи суду відповідач надав відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області діяльно у спосіб та у межах передбачених Конституцією та Законами України, та що управлінням не було порушено права позивача, обґрунтовуючи це тим, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, до пенсії у зв’язку з втратою годувальника на кожного непрацездатного члена сім’ї встановлена доплата у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. Проте вважає, що дана надбавка до пенсій призначених або перерахованих згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» зі змінами відповідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» чинним законодавством не передбачена. Просили в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Сторонами не були надані клопотання щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Отже, відповідно до ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу за правилами спрощеного провадження.

Дослідивши заяви по суті справи, письмові докази, наявні у справі, суд встановив наступне.

Позивач – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус вдови загиблого шахтаря та отримує пенсію по втраті годувальника.

З 01 жовтня 2017 року Селидівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області припинило виплачувати ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії по втраті годувальника в розмірі прожиткового мінімуму, про що позивача було повідомлено листом № 1820/02 від 06.02.2018 року.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, інвалідністю, у зв'язку з втратою годувальника), або за різними Законами, що регулюють питання пенсійного забезпечення окремих категорій громадян - науковців, державних службовців, військовослужбовців та інших, призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Статтею 36 цього Закону встановлено, що пенсія у зв'язку із втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. Згідно з частиною другою цієї статті непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї – 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Частиною 1 статті 38 цього Закону пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Відповідно до частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Пунктом 3 частини першої цієї статті встановлено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Постановою Кабінету Міністрів України № 862 від 24 вересня 2008 року затверджено «Порядок встановлення членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, щомісячної доплати до пенсії у зв’язку з втратою годувальника»

Згідно п. 2 Порядку право на встановлення доплати до пенсії мають члени сімей (зазначені у частині третій статті 6 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, яким призначено пенсію у зв’язку із втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, до пенсії у зв'язку із втратою годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї встановлюється доплата в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, за рахунок коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», для цілей цього Закону під членами сім'ї шахтаря слід розуміти дружину (чоловіка) та дітей віком до 18 років, а тих, що навчаються за денною формою навчання, - віком до 23 років, непрацездатних батьків шахтаря, яких відповідно до закону зобов'язаний утримувати такий працівник, повнолітніх непрацездатних дітей шахтаря, зокрема дітей, які мають інвалідність.

Таким чином, для призначення доплати до пенсії відповідно до частини 1 статті 7 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» необхідні наступні умови: особа, якій призначається доплата, повинна бути членом сім’ї шахтаря, смерть якого настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; вказана особа повинна отримувати пенсію по втраті годувальника.

Отже, ОСОБА_1 відповідає обом умовам, оскільки є дружиною шахтаря, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, та отримує пенсію по втраті годувальника.

Ніяких інших, додаткових умов для призначення та виплати щомісячної доплати до пенсії у зв'язку з втратою годувальника членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання діюче законодавство України не містить, у зв’язку з чим жодних перешкод для призначення вказаної доплати до пенсії позивачу немає.

Посилання відповідача на Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» суд не приймає до увагу з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

Відповідно до статі 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.2-15, 19-20, 42-48, 72-77, 90, 139, 118, 159-165, 199, 205, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місцезнаходження: 85485, Донецька область, м. Українськ, вул. Первомайська, 66/49, ІПН НОМЕР_1) до Селидівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6, код ЄДРПОУ 41247274) про зобов’язання вчинити дії щодо нарахування та виплати пенсії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Селидівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії по втраті годувальника в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність згідно частини 1 ст. 7 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 01.10.2017 року.

Зобов’язати Селидівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії по втраті годувальника в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність згідно частини 1 ст. 7 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 01.10.2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (місцезнаходження: 85485, Донецька область, м. Українськ, вул. Первомайська, 66/49, ІПН НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Селидівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6, код ЄДРПОУ 41247274) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Тарасенко І.М.