Постанова № 73194040, 04.04.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2018 р.м.ОдесаСправа № 657/2958/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Живцова О.А. Час і місце ухвалення: 22.01.2018р., смт.Каланчак

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого –судді Романішина В.Л.,

суддів Градовського Ю.М., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Каланчацького районного суду Херсонської області від 22 січня 2018 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок і виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Каланчацького районного суду Херсонської області з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області про визнання протиправними дій відповідача по відмові здійснити позивачу перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі довідки УМВС України в Херсонській області від 17.05.2017р. та зобов'язання ГУ ПФУ в Херсонській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки УМВС України в Херсонській області від 17.05.2017р., починаючи з 01.01.2016р.

Постановою Каланчацького районного суду Херсонської області від 22 січня 2018 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області в частині відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії на підставі довідки УМВС України в Херсонській області від 17.05.2017р. Зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки УМВС України в Херсонській області від 17.05.2017р., починаючи з 12.06.2017р. Позовні вимоги за період з 01.01.2016р. по 11.06.2017р. залишено без розгляду.

Не погоджуючись із зазначеною постановою в частині залишення без розгляду позовних вимог за період з 01.01.2016р. по 11.06.2017р. ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нову постанову, якою його позов задовольнити у повному обсязі.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що право на здійснення перерахунку пенсії у нього виникло з 01.01.2016р., і саме невиконання відповідачем покладених на нього чинним законодавством обов’язків щодо перерахунку та виплати пенсії спричинило звернення з даним позовом до суду.

Належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду учасники справи в судове засідання не прибули, а тому на підставі п.2 ч.1 ст.311 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Після набуття чинності змін, внесених до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (28.12.2015 року) та прийняття Кабінетом Міністрів України постанови від 11.11.2015р. №988, згідно яких призначена особам начальницького та рядового складу органів МВС України пенсія перераховується з урахуванням видів грошового забезпечення у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, ОСОБА_1 набув право на перерахунок пенсії з урахуванням видів та розміру грошового забезпечення, встановлених для поліцейських.

УМВС України в Херсонській області направило на адресу ГУ ПФУ в Херсонській області довідку від 17.05.2017р. №2039/19/01-2017 про розмір грошового забезпечення, однак при її отриманні відповідач не провів перерахунку пенсії ОСОБА_1, що стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

Задовольняючи частково позов ОСОБА_1 суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на перерахунок розміру його пенсії на підставі постанови КМУ №988 від 11.11.2015р. При цьому, суд першої інстанції, на підставі ст.122 КАС України, залишив без розгляду позовні вимоги позивача за період з 01.01.2016р. по 11.06.2017р. у зв’язку з пропуском строку звернення до суду, та, у зв’язку з цим, зобов’язав ГУ ПФУ в Херсонській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії починаючи з 12.06.2017р.

Не погоджуючись з правомірністю застосування судом ст.122 КАС України до спірних правовідносин ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить здійснити перерахунок та виплату його пенсії з 01.01.2016р.

Колегія суддів не погоджується з висновком Каланчацького районного суду Херсонської області в частині визначення дати, з якої підлягає перерахунку пенсія позивача. При цьому, апеляційний суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Зазначені положення Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII кореспондуються із приписами п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, згідно якого перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Як правильно зазначив суд першої інстанції, факт введення (зміни) постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 грошового забезпечення поліцейських є підставою для перерахунку пенсії колишнім працівникам органів внутрішніх справ.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Враховуючи викладене, оскільки орган пенсійного фонду не виконує свого обов’язку щодо проведення позивачу перерахунку раніше призначеної пенсії у зв’язку із зміною грошового забезпечення відповідної категорії осіб, в тому числі безпосередньо за заявою позивача, колегія суддів вважає, що наявні підстави для зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити ці дії з дня виникнення у позивача права на перерахунок пенсії, тобто з 01.01.2016р.

Колегія суддів вважає, що оскільки судом першої інстанції правильно по суті спору вирішено справу, однак з помилковим застосування норм права, тому, на підставі п.4 ч.1, ч.4 ст.317 КАС України, постанову Каланчацького районного суду Херсонської області від 22 січня 2018 року слід змінити.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Каланчацького районного суду Херсонської області від 22 січня 2018 року змінити.

Виключити з мотивувальної та резолютивної частин постанови Каланчацького районного суду Херсонської області від 22 січня 2018 року посилання суду на необхідність залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_1 за період з 01.01.2016р. по 11.06.2017р. на підставі ч.3 ст.122 КАС України.

Зазначити в резолютивній частині постанови Каланчацького районного суду Херсонської області від 22 січня 2018 року, що перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 слід здійснити з 01 січня 2016 року.

В іншій частині постанову Каланчацького районного суду Херсонської області від 22 січня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 04.04.2018р.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Градовський Ю.М.

ОСОБА_2