Ухвала суду № 73190743, 04.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/598/18

У Х В А Л А

про залишення позовних вимог в частині без розгляду

04 квітня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бойко О.Я.

за участі:

секретаря судового засідання Белінського Г.В.,

представника позивача ОСОБА_1 , за довіреністю

представника відповідачів ОСОБА_2, за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду в частині адміністративний позов Благодійного фонду “НА БЛАГО ОДЕСИ” (65014, м. Одеса, вул. Успенська, 39/1 оф.16) до Головного управління ДФС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська,5), Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеса Головного управління ДФС в Одеській області (65000, м. Одеса, вул. Старопортофранківська,71), Головне управління ДФС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська,5) про визнання протиправним та скасування рішення від 07.11.2016 р. та податкових повідомлень-рішень №0029871401 від 08.09.2017 р., № НОМЕР_1 від 11.09.2017 р., №0057241307 від 11.09.2017 р. № НОМЕР_2 від 11.09.2017 р., № НОМЕР_3 від 08.09.2017 р.,-

ВСТАНОВИВ:

Благодійний фонд “НА БЛАГО ОДЕСИ” звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС в Одеській області Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеса Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 07.11.2016 р. та податкових повідомлень-рішень №0029871401 від 08.09.2017 р., № НОМЕР_1 від 11.09.2017 р., №0057241307 від 11.09.2017 р. № НОМЕР_2 від 11.09.2017 р., № НОМЕР_3 від 08.09.2017 р.

19.02.2018 року ухвалою суду відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено перше судове засідання на 07.03.2018 року.

07.03.2018 року через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду в частині визнання протиправним та скасувати рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області від 07.11.2016 року №416/12-1 про виключення позивача із реєстру неприбуткових організацій.

Дане клопотання мотивоване тим, що рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області від 07.11.2016 р. №416/12-1 про виключення позивача із реєстру неприбуткових організацій було направлено 08.11.2016 року з повідомленням про вручення на адресу: 65014, м. Одеса, вул. Успенська, буд. 39/1, оф. 16 та було повернуто в зв’язку із відсутністю БФ «НА БЛАГО ОДЕСИ» за адресою. Але позивач звернувся до суду з позовними вимогами щодо скасування даного рішення – 13.02.2018 року . Отже позивачем було порушено відведений кодексом адміністративного судочинства строк звернення до суду.

Представник відповідачів у судовому засіданні дане клопотання підтримав та просив задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні даного клопотання.

Позивач зазначив, що ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області не було у належний спосіб повідомлено БФ «НА БЛАГО ОДЕСИ» про виключення з реєстру неприбуткових організацій. Між тим, про існування оскаржуваного рішення дізнався, отримавши відповідь на адвокатський запит від 29.01.2018 року.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 122 КАС позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст.123 КАС, України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави вказані ним у заяві, будуть визнані судом не поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.4 ст.123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно з п.16 Порядку ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою КМУ від 13.07.2016 року №440 виключення неприбуткової організації з Реєстру здійснюється на підставі рішення контролюючого, серед іншого в разі невідповідність неприбуткової організації та/або установчих документів такої організації вимогам установленим пунктом 133.4 статті 133 Податкового кодексу України.

Рішення про виключення неприбуткової організації з Реєстру надсилається такій організації у порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України, протягом трьох робочих днів з дня прийняття зазначеного рішення.

Пунктом 42.2 ст.42 ПК України, закріплено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

Також в судовому засіданні суд встановив, що позивач зареєстрований за адресою 65014, м. Одеса, вул. Успенська, буд. 39/1, оф.16. Іншого місцезнаходження в нього не має.

Таким чином, відповідно до п.42.2 ПК України відповідач, направивши рішення за адресою: 65014, м. Одеса, вул. Успенська, буд. 39/1, оф.16 рекомендованим листом з повідомленням про вручення діяв належним чином, а тому позивач повинен був дізнатися про рішення №416/12-1від 07.11.2016 р.

Дотримання строків звернення до суду з адміністративним позовом є однією з обов’язкових передумов ефективності адміністративних проваджень щодо строку розгляду адміністративних справ, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту цих прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання цих строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов’язків.

Слід зауважити, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Позивач скористався своїм правом звернення до суду лише 13.02.2018 року, тобто з пропуском шестимісячного строку встановленого ч. 2 ст. 122 КАС.

При викладених вище обставинах, суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду із даними вимогами - поважними, адже сутність зазначеного інституту полягає в тому, що особа, яка звертається до суду за захистом порушеного права була не в змозі зробити це внаслідок незалежних від неї обставин, зокрема, якщо цьому перешкоджала надзвичайна або невідворотна за даних умов подія. Таких обставин судом не встановлено, у зв’язку із чим суд вважає за необхідне України залишити позовну заяву без розгляду.

За таких обставин, заява представника відповідача про залишення позову БФ “НА БЛАГО ОДЕСИ” без розгляду в частині позовних вимог належить до задоволення.

На підставі викладеного керуючись, ст. ст. 122, 123, 240 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника відповідачів – задовольнити.

2. Залишити без розгляду позов Благодійного фонду «НА БЛАГО ОДЕСИ» до ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, Головного управління ДФС в Одеській області в частині визнання протиправним та скасування рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області від 07.11.2016 року № 416/12-1 про виключення позивача із реєстру неприбуткових організацій.

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293,295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту іі підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти з днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвалу суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду – якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складений та підписаний 05 квітня 2018 року.

Суддя: О.Я. Бойко