Рішення № 73164138, 15.03.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1059/17

15 березня 2018 рокум.Тернопіль

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.

при секретарі: Музиці О. М.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_2,

відповідача: ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_1 районної державної адміністрації: ОСОБА_4,

представника третьої особи обслуговуючого кооперативу “Житлово-будівельний кооператив “Надія-2017”: ОСОБА_2, ОСОБА_5,

представника третьої особи ОСББ “Мрія –Д”: ОСОБА_2,

представника третьої особи обслуговуючий кооператив “ЖБК “Збудуй своє житло”: ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому засіданні справу за позовом об’єднання співвласників багатоквартирного будинку “САД-40”, смт. Велика Березовиця, Тернопільського району, Тернопільської області до ОСОБА_1 районної державної адміністрації, ОСОБА_7 архітектора Тернопільського району ОСОБА_3 третя особа: об’єднання співвласників багатоквартирного будинку “Мрія-Д”, обслуговуючий кооператив “Житлово-будівельний кооператив “Надія-2017”, Управління державного архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області, обслуговуючий кооператив “ЖБК “Збудуй своє житло” про скасування містобудівних умов та обмежень, суд,

ВСТАНОВИВ:

Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку “САД-40”, смт. Велика Березовиця, Тернопільського району, Тернопільської області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 районної державної адміністрації, ОСОБА_7 архітектора Тернопільського району ОСОБА_3 третя особа: об’єднання співвласників багатоквартирного будинку “Мрія-Д”, обслуговуючий кооператив “Житлово-будівельний кооператив “Надія-2017”, Управління державного архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області, обслуговуючий кооператив “ЖБК “Збудуй своє житло” про скасування містобудівних умов та обмежень від 26.12.2016 р. № 52-3-15/16 на об’єкт будівництва “Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями соцкультпобуту на вул. Микулинецька, 30а у селищі В.Березовиця Тернопільського району” видані відділом містобудування та архітектури ОСОБА_1 РДА.

Представник позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що третій особі ЖБК “Збудуй своє житло” як замовнику будівництва багатоквартирного житлового будинку надано в оренду земельну ділянку по вул.Микулинецька, 30а у селищі В.Березовиця Тернопільського району. По наданій в оренду земельній ділянці ОСББ “Збудуй своє житло” проходить зовнішня (центральна) каналізаційна труба, яка забезпечує водовідведення мікрорайону “Індустріальний”. Членами ОСББ “Сад-40”, ОСББ “Мрія-Д” за власні кошти збудовано електропідстанцію КТП-630 та проведено лінію електропередач, прокладено каналізаційну мережу від будинків до розподільчого колектору та закуплено флекальні лічильники, виділено кошти на закупку та встановлено головку водонапірної башти, чим частково було вирішено проблему із водопостачанням.

Пояснив, що оспорюванні містобудівні умови та обмеженнями від 26.12.2016 р. № 52-3-15/16 порушують чинне законодавство, а саме п.1 ч.5 ст.26, п.2.ч.1 ст.29, частини 1,2,3,4 ст.30 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, ст.9 Закону України “Про архітектурну діяльність”. Згідно ч.3 ст.24 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”.

Крім цього, вважають, що будівництво ЖБК “Збудуй своє житло” розпочато на межі двох ділянок, без дотримання охоронних зон та обмежень, що є недопустимим, а також захоплено деяку територію центральної дороги. Тому містобудівні умови та обмеження №52-3-15/16 від 21.12.2016 року на об’єкт будівництва по вул.Микулинецька, 30а у селищі В.Березовиця Тернопільського району, що ведеться ЖБК “Збудуй своє житло” видані відділом містобудування та архітектури ОСОБА_1 РДА необґрунтовано, упереджено, недобросовісно, нерозсудливо та в інтересах третіх осіб, і не відповідають положенням відповідної містобудівної документації на місцевому рівні, а тому підлягають до скасування.

Представник відповідача ОСОБА_1 районної державної адміністрації у судовому засіданні проти позову заперечила, з мотивів викладених у поданих письмових запереченнях, при цьому пояснила, що видання містобудівних умов на земельну ділянку для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями соцкультпобуту жодним чином не порушує права і інтереси ОСББ “САД-40” який обслуговує житловий будинок по вул. Микулинецька, 40А смт. Велика Березовиця Тернопільського району, що розташований приблизно за 500 метрів від земельної ділянки на які видані містобудівні умови ЖБК “Збудуй своє житло” і не межує з ділянкою на які розташований будинок ОСББ “САД-40”.

Відповідач ОСОБА_7 архітектор Тернопільського району ОСОБА_3 в судове засідання не з’явився про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник третьої особи ОСББ “Мрія-Д” в судовому засіданні пояснив, що співвласник ОСББ «Мрія-Д» ОСОБА_8 являється засновником ОК ЖБК «Надія-2017» і є потерпілими вкладниками майнові права яких визнані рішенням Тернопільського міськрайонного суду на житлові приміщення в незавершеному житловому будинку 30А по вул.. Микулинецькій у смт. Велика Березовиця.

Представники третьої особи ЖБК “Надія-2017” у судовому засіданні зазначили, що 31 член даного кооперативу є власником майнових прав на житлові приміщення у незавершеному будівництвом житлового будинку по вул. Микулинецька, 30а у селищі В.Березовиця Тернопільського району. Тобто, також є жителями мікрорайону “Індустріальний” у селищі В.Березовиця, а тому їхні права та інтереси також порушені виданими містобудівними умовами.

Представник третьої особи Управління ДАБІ у Тернопільській області в судове засідання не з’явився про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином проте подали письмове клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

Представник третьої особи ЖБК “Збудуй своє житло” в судовому засіданні пояснив, що земельні ділянки, що надані у користування ЖБК “Збудуй своє житло” для будівництва та ОСББ “Сад-40” не межують, а розташовані на значній відстані одна від одної. А тому, видача містобудівних умов і обмежень на це будівництво не порушує жодних прав та законних інтересів позивача ОСББ “Сад-40”. Господарська діяльність ЖБК “Збудуй своє житло” та ОСББ “Сад-40” жодним чином не перетинаються, і з цього приводу немає суперечок.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін та представників третіх осіб, розглянувши матеріали справи, встановив наступні факти.

ЖБК “Збудуй своє житло” для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки було подано до уповноваженого органу наступні документи: архітектурно-планувальне рішення, аналіз містобудівної ситуації, яка склалась та характеристика земельної ділянки, основні техніко-економічні показники об’єкта містобудування, які характеризують намір забудови, Договір оренди землі від 07 жовтня 2016 року, ситуаційний план (схема) щодо місцезнаходження земельної ділянки (у довільній формі); фотофіксація земельної ділянки (з оточенням), містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об'єкта будівництва, викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000 (В.Березовиця Тернопільського району Тернопільської області).

Спеціальним нормативно-правовим актом, що регулює відносини щодо отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки є Порядок надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затверджений Наказом Мінрегіонбуду України від 07.07.2011 року №109 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 22.07.2011 року за №912/19650.

У відповідності до пункту 2.2. вказаного Порядку № 109, для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовником додаються: засвідчена в установленому порядку копія документа про право власності (користування) земельною ділянкою; ситуаційний план (схема) щодо місцезнаходження земельної ділянки (у довільній формі); викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000; кадастрова довідка з містобудівного кадастру (у разі наявності); черговий кадастровий план (витяг із земельного кадастру - за умови відсутності містобудівного кадастру); фотофіксація земельної ділянки (з оточенням); містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об'єкта будівництва.

Даний пункт Порядку 109 відповідає вимогам ст. 29 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” і відповідно до даних вимог ЖБК “Збудуй своє житло” для отримання містобудівних умов і обмежень до ОСОБА_1 РДА були подані всі необхідні документи.

З огляду на зазначене вище, подані документи повністю відповідають вказаному у п.2.2.Порядку №109 переліку.

Таким чином ЖБК “Збудуй своє житло” для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщення соцкультпобутового призначення на вулиці Микулинецька, 30А у селищі Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області, на підставі поданих ним документів і відповідності до вимог діючого законодавства у встановленому законом порядку були надані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 26.12.2016 р. № 52-3-15/16.

Згідно ст.6 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, місцеві державні адміністрації є органом, що здійснює управління у сфері містобудівної діяльності.

У відповідності до ст.186-1 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташований об’єкт будівництва або планується розташування такого об’єкта (крім проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зони відчуження або зони безумовного (обов’язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи), подається також на погодження до структурних підрозділів районних державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури.

Суд вважає, що поскільки забудова відповідає Генеральному плану селища ОСОБА_9 Тернопільського району, розробленого ОСОБА_1 філією проектного інституту “Діпроцивільпромбуд” у 1975 році та актуалізованого рішенням сесії Великоберезовицькою селищної ради від 11.08.2011 року №135, так як територія, про яку йдеться, визначена для багатоповерхового житлового будівництва та розміщення громадського центру. У 2004 році проектною організацією МПВП “Вектор” було розроблено ПДП центральної частини селища ОСОБА_9, який охоплює, в тому числі територію житлового мікрорайону “Енергетичний” та земельну ділянку об’єкта розгляду житлово-громадського призначення. Розроблена на місцевому рівні, зазначена містобудівна документація була погоджена управлінням містобудування та архітектури ОСОБА_1 обласної державної адміністрації 07.12.2004 року та погоджена рішенням сесії Великоберезовицької селищної ради від 26.04.2005 року №261.

Відповідно до п.3.1.3 та п.3.2.1 Містобудівного розрахунку з техніко-економічними показниками, розробленого ПП “ВолКаС”, ФОП ОСОБА_10, який подавався ЖБК “Збудуй своє житло” до уповноваженого органу для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, у яких вказано, що цільове призначення даної земельної ділянки – для будівництва і обслуговування багатоквартирного будинку, а сучасне функціональне використання – для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Судом також встановлено, що земельні ділянки ОСББ “Сад-40” та ЖБК “Збудуй своє житло” не межують, і знаходяться на значній відстані одна від одної, а тому їхня господарська діяльність не може перетинатися, таким чином відсутнє будь-яке порушення прав чи охоронюваних законом інтересів позивача.

Разом з тим, ОСББ “Сад-40” не наділений правом представляти інтереси громади селища ОСОБА_9, а тому суд не приймає до уваги твердження позивача про те, що будуть порушені права громади на будування будівель соцкультпобутового призначення, а також на користування дорогою загального призначення.

Виходячи з вище викладеного, суд приходить до висновку, що поскільки містобудівні умови на земельну ділянку по вул. Микулинецька, 30А у селищі Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщення соцкультпобутового призначення видані відповідно до норм ст. 29 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” і поскільки права та інтереси ОСББ “Сад-40” та громади селища ОСОБА_9 не порушені то в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову об’єднання співвласників багатоквартирного будинку “САД-40”, смт. Велика Березовиця, Тернопільського району, Тернопільської області до ОСОБА_1 районної державної адміністрації, ОСОБА_7 архітектора Тернопільського району ОСОБА_3 третя особа: об’єднання співвласників багатоквартирного будинку “Мрія-Д”, обслуговуючий кооператив “Житлово-будівельний кооператив “Надія-2017”, Управління державного архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області, обслуговуючий кооператив “ЖБК “Збудуй своє житло” про скасування містобудівних умов та обмежень – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 20 березня 2018 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.