Рішення № 73148109, 02.04.2018, Шполянський районний суд Черкаської області

Справа № 710/1227/17

Провадження № 2/710/130/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.04.2018 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Побережної Н.П.,

за участі секретарів судового засідання Бараненко А.В.,

відповідача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2 районної державної адміністрації – ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шпола цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету позову на стороні відповідача – Відділ Держгеокадастру у ОСОБА_2 районі, Матусівська сільська рада Шполянського району Черкаської області, про визнання права власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

09.11.2017 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла дана позовна заява, в якій позивач просить визнати за нею право власності на земельну частку (пай) розміром 2,65 в умовних кадастрових гектарах, що знаходилася в колективному сільськогосподарському підприємстві Асоціація «Вільна Україна» передану їй на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 18.10.2000 № 1768, яка належала ОСОБА_4 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія ЧР №0062149.

Свій позов позивач мотивував тим, що ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 18.10.2000 № 1768 передано право на земельну частку (пай) розміром 2,65 га, що знаходилася в колективному сільськогосподарському господарстві Асоціація «Вільна Україна» і належала ОСОБА_4 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія ЧР № 0062149. Відповідно до листа відділу Держгеокадастру у ОСОБА_2 районі від 23.03.2016 № 31-28-0.8-1041/2-16 згідно записів книги реєстрації сертифікатів на право власності на земельну частку (пай), які видаються громадянам з колективної та інших форм власності, числиться запис, що відповідно до розпорядження голови ОСОБА_2 райдержадміністрації № 409 від 30.07.1997 виготовлено та видано сертифікат на право на земельну частку (пай) серія ЧР № 0062149 оформленого на ім'я ОСОБА_4, розмір земельної частки (паю) 2,65 умовних кадастрових гектари. На підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 18.10.2000 № 1768 право на земельну частку (пай), що належало ОСОБА_4 на підставі сертифіката серія ЧР №0062149, передано ОСОБА_1. З 2000 року і по сьогоднішній день ОСОБА_1 користується за цільовим призначенням вказаною земельною часткою (паєм). За користування даним паєм ОСОБА_1 постійно сплачує земельний податок в межах ставок, встановлених Матусівською сільською радою, який зараховується відповідно до місцевого бюджету. Таким чином факт перебування у ОСОБА_1 земельної ділянки розміром 2,65 умовних кадастрових гектари, що знаходилася в колективному сільськогосподарському підприємстві Асоціація «Вільна Україна» і належала ОСОБА_4 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія ЧР № 0062149, ніким не заперечується. Сертифікат на право на земельну частку (пай) серія ЧР № 0062149 втрачено. Про втрату сертифікату подано оголошення до газети «ОСОБА_2 вісті» від 28.08.2015 №64. Державний акт на право власності на вказану земельну ділянку не виготовлявся, кадастровий номер не присвоювався. В 2015 році ОСОБА_1 вирішила реалізувати своє право на виділення даної земельної ділянки в натурі та набуття на неї права власності. При зверненні до ОСОБА_2 райдержадміністрації з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) у власність ОСОБА_1 отримала відмову по тій причині, що у неї відсутній сертифікат на право на земельну частку (пай), який вважається правовстановлюючим документом при відведенні земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Для отримання дублікату сертифікату на право на земельну частку (пай) серія ЧР № 0062149 було направлено адвокатський запит до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Черкаської області. Своїм листом від 13.06.2016 № 01-39/1795 ОСОБА_2 райдержадміністрація повідомила, що дублікат сертифіката на право на земельну частку (пай) серія ЧР № 0062149, оформленого на ім'я ОСОБА_4, в ОСОБА_2 районній державній адміністрації не зберігається. До відділу Держгеокадастру у ОСОБА_2 районі направлявся адвокатський запит щодо надання копії архівного примірника сертифіката. Відповідно листа Відділу Держгеокадастру у ОСОБА_2 районі від 14.07.2016 № 29-28-0.8-2078/2-16 виготовлення другого (архівного) екземпляру сертифіката на право на земельну частку (пай) не передбачалось. Таким чином ОСОБА_1 не може набути права власності на земельну ділянку розміром 2,65 умовних кадастрових гектари у зв'язку з втратою цього сертифіката. ОСОБА_2 районна державна адміністрація та Відділ Держгеокадастру у ОСОБА_2 районі не видають дублікат чи копію вказаного сертифіката. ОСОБА_2 районна державна адміністрація не вважає свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 18.10.2000 № 1768 документом, що посвідчує право ОСОБА_1 на земельну частку (пай). Посилаючись на відсутність у ОСОБА_1 сертифіката на право на земельну частку (пай) серія ЧР № 0062149 - єдиного на переконання райдержадміністрації правовстановлюючого документа на земельну ділянку - адміністрація відмовляється приймати у ОСОБА_1 заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Адміністрація наполягала на зверненні ОСОБА_1 до суду для отримання відповідного рішення. Від визнання в судовому порядку за ОСОБА_1 права власності на земельну частку (пай) розміром 2,65 умовних кадастрових гектари, залежить виникнення у неї права на виділення даної земельної ділянки в натурі, набуття на неї права власності та отримання свідоцтва про право власності на землю. У зв'язку з втратою сертифікату на право на земельну частку (пай) серія ОСОБА_1 позбавлена можливості реалізувати право на виділення цієї земельної ділянки в натурі та набуття на неї права власності. Тому позивач звернувся до суду з даним позовом

Позивач у судове засідання з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, надав пояснення аналогічні до викладеним у позовній заяві.

Представник ОСОБА_2 районної державної адміністрації в судове засідання з’явився, проти задоволення позову заперечував, вказуючи що відсутні підстави для задоволення позову, так як права позивача жодним чином не порушені, право позивача на земельну частку пай підтверджене свідоцтвом про право на спадщину, рішення суду позивач бажає отримати для виготовлення технічної документації для оформлення державного акту на право власності на земельну ділянку.

Представник Матусівської сільської ради Шполянського району Черкаської області в судове засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, надав до суду заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності, проти задоволення позову не заперечував.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області надав до суду пояснення, в яких зазначив, що при вирішенні спору про спадкування права на земельну частку (пай) основним документом, що посвідчує таке право, є сертифікат про право на земельну частку (пай). Якщо спадкодавець мав право на земельну частку (пай), але за життя не одержав сертифіката на право власності на земельну частку (пай) або помилково не був включений (безпідставно виключений) до списку, доданого до державного акта про колективну власність на землю відповідного сільськогосподарського підприємства, товариства тощо, при вирішенні спору про право спадкування на земельну частку (пай) суд застосовує положення чинного на час існування відповідних правовідносин Земельного кодексу України 1990 року, Указу Президента України від 08.08.1995 № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» та відповідні норми ЦК УРСР. У цьому разі слід ураховувати, що згідно з пунктом 17 Перехідних положень Земельного кодексу України від 25.10.2001 сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам таких часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю. В Списку пенсіонерів асоціації «Вільна Україна», с. Матусів, Шполянського району, Черкаської області, які мають право на земельну частку (пай), що єдодатком до Державного акта на право колективної власності на землю, виданого асоціації «Вільна Україна» (серія ЧР № 20-31 на підставі рішення Матусівської сільської ради від 11.11.1995 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №31) за № 417 зазначено прізвище - ОСОБА_4, вул. Б.Хмельницького. В Книзі № 2 реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), асоціації «Вільна Україна», що видаються ОСОБА_2 райдержадміністрацією, зазначено за п. №1256, що сертифікат серія ЧР № 0062149 видано ОСОБА_4, 06.08.1997, а 25.10.2000 до сертифіката внесено зміни про право на земельну частку (пай) відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом серія АБН №896731 від 18.10. 2000 щодо власника. Сертифікат перейшов у власність до ОСОБА_1. Відповідно до довідок від 09.06. 2016. №№ 423 та 424 Матусівської сільської ради за ОСОБА_4 на підставі сертифіката серія ЧР № 0062149 закріплено земельну ділянку розташовану в полі №1 дільниці №2 Асоціації «Вільна Україна», що знаходиться в користуванні ОСОБА_1, за яку остання сплачує податок з 2000 року. Відповідно до технічної документації по складанню планів (схем) існуючого використання земель в межах сільських рад Шполянського району (Список власників земельних ділянок, які отримали земельні частки (паї) в натурі за межами населеного пункту Матусів), зазначено за ОСОБА_4, закріплено земельну ділянку для товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходилась в оренді ФГ «Ольвія».

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, розглянувши справу в межах заявлених вимог, вважає, що позов не підлягає до задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що згідно з свідоцтвом про право на спадщину за заповітом серії АВН №896731 від 18.10.2000, (номер в реєстрі 674) посвідченим державним нотаріусом ОСОБА_2 державної нотаріальної контори ОСОБА_5, спадкоємцем зазначеного в заповіті майна ОСОБА_4, померлого 29.08.1996, є ОСОБА_1, яка успадкувала право на земельну частку (пай) розміром 2.65 в умовних кадастрових гектарах, що знаходиться в колективному сільськогосподарському підприємстві Асоціація «Вільна Україна», яка належала ОСОБА_4 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія ЧР №0062149. (а.с.5, 79, 82).

Відповідно до повідомлення Відділу Держгеокадастру в ОСОБА_2 районі № 31-28-0.8-1041/2-16 від 23.03.2016 згідно записів книги реєстрації сертифікатів на право власності на земельну частку (пай), які видаються громадянам з колективної та інших форм власності, числиться запис, що відповідно до розпорядження голови ОСОБА_2 райдержадміністрації № 409 від 30.07.1997 виготовлено та видано сертифікат на право на земельну частку (пай) серія ЧР № 0062149 оформленого на ім'я ОСОБА_4, розмір земельної частки (паю) 2,65 умовних кадастрових гектари. На підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 18.10.2000 № 1768 право на земельну частку (пай), що належало ОСОБА_4 на підставі сертифіката серія ЧР №0062149, передано ОСОБА_1. (а.с.6).

Згідно з довідкою №423 від 09.06.2016, виданою виконавчим комітетом Матусівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, ОСОБА_1 з 2000 року і по час користується за цільовим призначенням земельною часткою (паєм), що належала ОСОБА_4 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія ЧР № 0062149 та знаходиться в полі № 1 дільниці №2 Асоціація «Вільна Україна» (а.с.19).

Відповідно до довідки №424 від 09.06.2016, виданою виконавчим комітетом Матусівської сільської ради Шполянсього району Черкаської області, ОСОБА_1 з 2000 року і по даний час сплачує до місцевого бюджету земельний податок за користування земельною часткою (паєм), що належала ОСОБА_4 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія ЧР №0062149 та право на яку їй передано на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 18.10.2000 № 1768. (а.с.20).

Згідно з довідкою з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями №31-28-0.4-4756/2-15 від 03.12.2015 земельна ділянка площею 2,47 га, розташована в адміністративних межах Матусівської сільської ради Шполянського району Черкаської області за межами населеного пункту, призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, належить до земель приватної власності (а.с.22-23).

Відповідно до повідомлення в газеті «ОСОБА_2 вісті» від 28.08.2015 №64 втрачений сертифікатна право власності на земельну частку (пай) розміром 2,65 га, яка розташована в межах Матусівської сільської ради серії ЧР №0062149, виданий на ім’я ОСОБА_1, вважати недійсним (а.с.24).

Згідно з повідомленням ОСОБА_2 районної державної адміністрації №01-39/1795 від 13.06.2016 дублікат сертифіката на право на земельну частку (пай) серія ЧР 0062149. оформленого на ім'я ОСОБА_4 в ОСОБА_2 районній державній адміністрації не зберігається (а.с.27).

Відповідно до розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації №409 від 30.07.1996 «Про розрахунок вартості земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових гектарах по асоціації «Вільна Україна» вартість земельної частки (паю) – 1854 мільйонів карбованців, розмір земельної частки (паю) – 2,65 умовних кадастрових гектари (а.с.28).

Згідно з повідомленням Відділу Держгеокадастру в ОСОБА_2 районі №29-28-0.8-2078/2-16 від 14.07.2016 відновлення втрачених сертифікатів на право на земельну частку (пай) провадиться тими районними державними адміністраціями (виконавчими комітетами міських Рад), які здійснювали їх видачу. Втрачені сертифікати (у разі, коли їх знайдено) або зіпсовані бланки сертифікатів анулюються в установленому порядку (а.с.31).

Згідно з державним актом на право колективної власності на землю серії ЧР №20-31 від 20.11.1995 цей державний акт на право колективної власності на землю видано асоціації «Вільна Україна» Матусівською сільською радою Шполянського району Черкаської області. Вказаному власнику передано у колективну власність 3828,3 га землі в межах згідно з планом. Землю передано у колективну власність для сільськогосподарського використання відповідно до рішення Матусівської сільської ради №11 від 11.11.1995 (а.с.35-36).

Відповідно до списку осіб-членів асоціації «Вільна Україна» та пенсіонерів, які мають право на земельну частку асоціації «Вільна Україна» в даному списку під номером 417 зазначений ОСОБА_4 (а.с.77-78).

Відповідно до книги реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), які видаються громадянам з колективної та інших форм власності власником сертифіката за №1255 від 06.08.1997 змінено з ОСОБА_4 на ОСОБА_1 (а.с.80-81).

Згідно з технічною документацією по складанню планів (схем) існуючого використання земель в межах сільських рад Шполянського району Черкаської області та списком власників земельних ділянок, які отримали земельні частки (паї) в натурі за межами населеного пункту, до зазначеного списку входить ОСОБА_4 (а.с.83-84)

Позивач також надав до суду схему орієнтовного розміщення земельної ділянки колективної власності, яка належала ОСОБА_4 та на яку не виготовлявся державний акт (а.с.21).

Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може заявити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, або у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Згідно з ч.1 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частиною другою цієї статті визначено перелік основних способів захисту цивільних прав і інтересів, серед яких - визнання права.

Відповідно до ч.3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом в тому числі визнання прав.

Згідно з ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Як вказано в ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, до якої Україна приєдналася 17.07.1997, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Відповідно до ч.2 ст. 373 Цивільного кодексу України право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Згідно з п.п. г) частини першої статті 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі прийняття спадщини.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Таким чином оскільки судом встановлено, що позивач дійсно є власником спірної земельної частки (паю), та має свідоцтво про право на спадщину на земельну частку (пай), в книзі видачі сертифікатів внесений запис про спадкування позивача, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення

Заходи забезпечення позову судом не вживалися.

Оскільки позов не задовольняється, суд не стягує з відповідача судовий збір.

На підставі ст. 41 Конституції України, ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ст.ст. 81, 152 ЗК України, ст.ст. 16, 373, 392 ЦК України, керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 89, 141, 211, 263-265, ч.1 ст. 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Рішення може бути оскаржене сторонами в апеляційному порядку до Апеляційного суду Черкаської області через Шполянський районний суд Черкаської області шляхом подання в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення в повному обсязі складене 11.04.2018.

Суддя Шполянського

районного суду ОСОБА_6